中国银行研究院：从各省市“十四五”规划看我国区域金融的发展（17页）.pdf

1、国家“十四五”规划提出“激发各类市场主体活力”，普惠金融是主要的配套政 策重点。上海、北京、吉林、贵州等多个省份提出发展普惠金融的部署，江苏还专门 有一节“健全普惠金融服务体系”。具体措施主要体现在以下几方面： 一是激励约束机制方面，完善信贷奖补政策，支持金融机构综合运用再贷款、再 贴现、普惠小微企业信用贷款支持计划等货币政策工具，引导银行等金融机构单列小 微企业信贷计划，严格规范各类金融组织及中介服务机构收费行为，降低中小微企业 融资成本; 二是产品方面，支持银行等金融机构开发个性化、差异化、定制化金融产品，增 加小微企业信用贷款、首贷，创新数字普惠金融产品和服务，支持供应链金融发展; 三是

2、风险分担化解方面，健全政府性融资担保、再担保体系，扩大政府性融资担 保机构业务规模，发挥省级普惠金融发展风险补偿基金政策功能; 四是对接资本市场方面，推动符合条件的民营企业上市挂牌，鼓励更多中小企业 发行债券，扩大优质中小企业债券融资规模; 五是金融生态方面，加强政银企三方信息对接，深化大数据普惠金融应用。上海 提出探索建设区域性小微企业金融服务信息共享平台，湖北提出建成全省中小企业融 资综合信用数字化应用系统，江苏提出推进全省企业征信服务体系建设，吉林提出丰 富“吉企银通”功能，辽宁提出持续推进银税互动，完善“信易贷”平台。 六是先行示范方面，部分省份提出打造普惠金融试验区，福建提出建设普惠

3、金融 改革试验区，青海提出推动普惠金融综合示范区升级发展，贵州提出支持毕节申建国家级普惠金融改革试验区，江西提出推进赣州、吉安全国普惠金融改革试验区建设。乡村金融 多个省市对国家“十四五”规划中“健全农村金融服务体系”的要求进行了丰富 扩展，云南、宁夏有专门一节，广西提出建设金融服务乡村振兴示范区，福建、安徽、 宁夏、山东、云南、江苏、浙江、贵州等省份都提出相关安排，主要集中在以下五个 方面： 一是在信贷支持上，上述省市都将创新贷款品种、加大支持力度作为农村金融的 重点。贵州、宁夏、江苏提出开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、 集体林权抵押融资，以及承包地经营权、集体资产股权等担

4、保融资，宁夏还提出开展 农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务;浙江提出加快 发展合作社股份收益权、林地收益权、规模养殖场存栏活畜禽等抵质押贷款，鼓励开 发“农特产品贷”以及创客贷、电商贷、民宿贷等特色信贷产品; 二是在农村金融机构建设上，河南、黑龙江、贵州、辽宁、山西、内蒙古、吉林 等多个省份提出推进农村信用社改革，云南提出推动县级农村信用社改制组建农村商 业银行，江苏提出推动农村商业银行持续健康发展; 三是在担保体系上，宁夏鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价， 加快构建线上线下相结合的普惠金融服务体系。山东、安徽提出健全农业信贷担保体 系,云南提出构建覆盖全省市场化的农业信贷担保服务网络体系。 四是在保险上，宁夏提出建立多层次农业保险体系，扩大农业保险覆盖面，浙江 和福建提出推动农业保险扩面增品提标，健全大灾风险分散机制，浙江还提出深化渔 业互助保险，拓宽涉农保险保单质押范围和融资功能。 五是在支付上，云南提出推广普及移动支付等新兴支付工具，扩大惠农支付服务 业务范围。