2021年高能环境公司布局固废全产业链分析报告（24页）.pdf

1、需求端：危废产量持续增长，存量累积庞大，实际需求远超统计量。随着监管趋严，过往瞒报、漏报的存量和当期真实产生的危废量将逐步显现出来，据生态环境部第二次全国污染源普查公报，截止 2017 年，全国固废累积贮存量已达 8881.16 万吨。据2019 年全国大中城市固体废物污染环境防治年报，2018 年全国 200 个大、中城市的危废产生量为 4643.0 万吨，同比增长 15.78%。以 2017 年大、中城市危废产量占全国的比来推算，2018 年全国危废产量为 8031.7 万吨。但由于统计数据均为企业自行申报数据，企业为逃避高额危废处置费用，统计数据存在较强失真现象。2017 年，中国统计局

2、显示我国一般工业固废产量为 33.16 亿吨，危废产量为 6936.9 万吨，危废占固废的比仅为 2.01%，与发达国家 5%-10%的水平相差较多。假设危废占一般固废比重为 3%，根据 2018 年中国统计局数据，我们测算 2018 年危废实际产量为 1.18 亿吨，远超统计量。供给端：危废处置供需缺口明显，企业产能利用率低。根据2019 年全国大中城市固体废物污染环境防治年报可知，2018 年全国危废利用处置产能达 1.02 亿吨，与上文所测算的 2018 年危废产量相比仍存在约 1600 万吨的产能缺口。同时，2018 年危废实际利用处置量为 2697 万吨，危废企业产能利用率仅为 26

3、.41%，有效利用率低下主要系危废企业处置利用种类供需不平衡，获取渠道单一，环评及建设期长导致部分企业有牌照却无实际处置能力等现象所致。此外，从危废处置方式的占比来看，2013-2018 年，资源化处置危废占比约 70%，资源化较为主流，且符合“无废城市”“循环经济”理念。政策法规日益完善，危废污染防治持续加强。“十二五”起，国家从政策和监管层面均出台了一系列政策文件与法律规范，提出要不断提高危险废物污染防治水平，开展危险废物专项整治。2013 年，两高司法解释发布，明确四种从重处罚的环境污染犯罪情形,进一步降低环境污染的入罪门槛。2016 年，发改委将“加强危险废物污染防治，开展危险废物专项整治”纳入“十三五”规划，提出要实行最严格的环境保护制度。2016 年，环保部发布中华人民共和国环境保护税法，鼓励排污企业清洁生产、产生危废集中处理，促进了危废处理企业的发展。2020 年，新固废法正式颁布，着重强调了危废产生者和危废经营者的相关责任，要求产生者依法上报，经营者持证经营，双向发力，释放危废正规处置需求的同时，加强行业发展规范。