1、本报告所含信息仅供参考，任何内容均不构成财务、法律、商业、投资建议、投资咨询意见或其他意见。中国贸促会研究院对本报告所含信息的准确性、可靠性、时效性及完整性不作任何明确或隐含的保证，亦不对因使用该信息而获得的结果承担任何法律责任。欧盟营商环境报告2023/2024欧盟营商环境报告 2023/2024编写组组长赵萍中国贸促会研究院院长、研究员副组长周晋竹中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、副研究员成员赵力进中国贸促会研究院国际贸易研究部李佳悦中国贸促会研究院国际贸易研究部张玉静中国贸促会研究院国际贸易研究部何宗武中国贸促会研究院国际贸易研究部王奉龙中国贸促会研究院国际贸易研究部李敬伟对外经济贸易

2、大学国际经济研究院副教授1欧盟营商环境报告2023/2024前 言第一章 中欧经贸合作现状1一、中欧双边经贸合作保持较强韧性2（一）中欧双边贸易仍具一定韧性 2（二）中资企业对欧直接投资略有下降 3二、中欧经贸合作空间较大、机遇增多4（一）高层交往为中欧经贸合作确定发展方向 4（二）第十次中欧经贸高层对话达成系列共识 5（三）中欧环境与气候等各领域合作前景广阔 7（四）“一带一路”合作为欧盟带来发展机遇 7（五）中欧班列进一步促进沿线欧盟国家联通 8第二章 欧盟营商环境总体问题9一、欧盟营商环境未见明显改善10（一）六成中资企业对欧盟营商环境评价一般 10（二）企业对欧盟各成员营商环境评价差异

3、大 12二、经济安全战略收紧双边贸易与投资13（一）受裹挟的部分成员国与华合作转向消极 13（二）全面加强出口管制并密切关注敏感领域 13（三）欧盟收紧关键和新兴技术双向直接投资 14三、扩充“政策工具箱”不断提高市场准入壁垒15（一）新增外商投资审查不断抬高准入门槛 15（二）外国补贴条例加大投资欧盟难度 17（三）新能源汽车反补贴调查冲击产业发展 18目 录2四、滥用国家安全概念对企业进行非市场干预19（一）德两项战略将中国侧重定位为竞争者和对手 19（二）意滥用“黄金权力”不当干预中资企业投资经营 19（三）卢外资审查范围过于宽泛且审查边界较模糊 20五、当地社会环境变化阻碍企业正常经营

4、发展20（一）部分成员国内媒体对华舆论偏负面 20（二）中资企业无法公平享受各项优惠政策支持 21（三）治安环境恶化影响企业生产经营活动 23六、地缘政治冲突与经济增长减弱带来系统问题24（一）乌克兰危机导致欧盟成员经济增长乏力 24（二）欧盟通货膨胀下降但仍保持高位运行 25（三）衍生问题影响在欧外资企业经营发展 27第三章 总体建议书29一、践行真正的多边主义维护自由市场30（一）维护以世贸组织为核心的多边贸易体制 30（二）依照世贸组织贸易共同规则实行自由化 30（三）确保外资企业在欧盟市场享受国民待遇 30二、取消各类形式贸易保护降低市场准入壁垒30（一）降低外资企业进入欧盟市场的准入

5、门槛 30（二）审慎使用反补贴调查惠及本地区消费者 31（三）外资审查遵守“不溯及既往”法律原则 31（四）注重在地缘政治危机下保障外企利益 31三、勿以“国家安全”为由限制在欧中资企业发展32（一）莫受外部势力裹挟而炒作“中国威胁论”32（二）消除“去风险”对中欧经贸的负面影响 32（三）勿借国家安全之名对中资企业增设各类屏障 32（四）明确军民两用物项的出口管制适用范围 32四、公平公正对待中资企业并提升政务服务水平32（一）创造公平、非歧视、可预期市场环境 32（二）给予中资企业公正公平参与公共采购机会 32（三）提升政务服务水平更好保障在欧中资企业 333欧盟营商环境报告2023/20

6、24五、切实维护全球产业链供应链韧性和稳定33（一）引导成员国继续反对“脱钩断链”33（二）推动各界深化产业链供应链合作 33六、积极推进中国-欧盟各领域高水平合作 33（一）尽快推动中欧投资协定签署生效 33（二）多措并举不断推动中欧绿色产业合作发展 33（三）深化数字经济、通信技术、AI 等领域合作 34（四）进一步推进金融领域双向开放和监管合作 34第四章 市场准入35一、最新发展36（一）新增贸易保护工具提高外国货物进入欧盟难度 36（二）德国外资审查对非欧盟企业存在事实上的歧视 38（三）比利时外商直接投资审查机制正式生效和实施 39（四）卢森堡外资审查范围设定宽泛且违规处罚较重 4