【研报】走向碳中和系列：从中央到地方（11页）.pdf

1、 控制高耗能行业的规模安徽和内蒙古两省提出要严控高耗能产业规模，其中安徽的表述是“严控高耗能产业规模和项目数量”，内蒙古则提出了更为严格和具体的政策。内蒙古关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施(征求意见稿)提出，从 2021 年起，不再审批焦炭(兰炭)、电石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨电极、钢铁(已进入产能置换公示阶段的，按国家规定执行)、铁合金、电解铝、氧化铝(高铝粉煤灰提取氧化铝除外)、蓝宝石、无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目，确有必要建设的，须在区内实施产能和能耗减量置

2、换。此外，河北省唐山市已经发布钢铁企业执行限产减排新措施，最高减产比例达 50%，执行范围是全市全流程钢铁企业，具有重要的信号意义。 推动高耗能行业低碳化改造从 2018 年能源消费总量来看，黑色金属、化工和交通运输位列能源消费量的前三位，有色、建筑、纺织、造纸等行业的能源消费量排名也较为靠前。目前各地推动低碳化改造的行业涵盖了有色、建材、陶瓷纺织印染、造纸、钢铁、电镀和造纸等行业，河北、广东和贵州等省份都提出要推进重点行业低碳化改造。调整产业结构江苏、天津、浙江和四川都在其2021 年政府工作报告中指出要调整产业结构以完成 2030 年 “碳达峰”的目标。例如，天津市表示，制定实施

3、碳排放达峰行动方案，持续调整优化产业结构、能源结构，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰。 燃煤锅炉窑炉电能替代四川省年初发布的四川省燃煤(油、柴、气)锅炉窑炉电能替代项目目录(2021 年)提到， 2021 年开始，全省燃煤(油、柴、气)锅炉窑炉电能替代工作实行目录制管理，1 月印发的目录中共有 111 个项目。 推进绿色环保产业1) 大力发展清洁能源，优化能源结构大力发展清洁能源、优化能源结构是实现“碳中和”的普遍做法，多数省市都在近期相关文件中提出提高清洁能源的比重，预计光伏和风电等新能源行业有望长期受益于“碳中和”相关政策：浙江省在2021 年政府工作报告中

4、制定了明确的能源结构转变目标非化石能源占一次能源比重提高到 20.8%，煤电装机占比下降 2 个百分点;山东省在2021 年全省能源工作指导意见中设置了新能源装机占比目标到2021年底，新能源和可再生能源发电装机达到5200万千瓦以上，占电力总装机比重达到 32%以上;煤电装机控制在 1 亿千瓦左右，占电力总装机比重 66%左右;河北省也制定了新能源装机目标光电、风电等可再生能源新增装机 600 万千瓦以上。2) 推广新能源汽车新能源汽车的发展和使用方面，各地的政策重点略有不同，北京着力于打造氢燃料电池汽车龙头企业，上海聚焦突破新能源汽车的核心技术，其余省市更侧重于增加新能源汽车的个人消费、公共交通工具的购买和充电桩等配套基础设施，例如海南省今年计划推广新能源汽车 2.5 万辆，浙江省今年将新建公用充电桩 5 万个、自用充电桩 30 万个以上。