波士顿：民生福祉与经济增长的平衡互进：2018年可持续经济发展评估报告（38页）.pdf

1、民生福祉与经济增长 的平衡互进 2018年可持续经济发展评估报告 波士顿咨询公司(BCG)是一家全球性管理咨询公司，是世界领先的商业战略咨询机构，客户遍及所 有地区的私人机构、公共机构和非营利机构。BCG与客户密切合作，帮助他们辨别最具价值的发展 机会，应对至关重要的挑战并协助他们进行企业转型。在为客户度身订制的解决方案中，BCG融入 对公司和市场态势的深刻洞察，并与客户组织的各个层面紧密协作，从而确保我们的客户能够获得 可持续的竞争优势，成长为更具能力的组织并保证成果持续有效。波士顿咨询公司成立于1963年， 目前在全球50个国家90多个城市设有办公室。欢迎访问我们的网站：了解更多资讯。 2

2、018年9月 | 波士顿咨询公司 民生福祉与经济增长 的平衡互进 2018年可持续经济发展评估报告 JOAO HROTKO ENRIQUE RUEDA-SABATER VINCENT CHIN NIKOLAUS LANG 2 | 民生福祉与经济增长的平衡互进 目录 3 为何要将民生福祉放在首位 6 实现民生福祉与经济增长的良性循环 9 过去十年的民生福祉发展动态 全球民生福祉水平的积极讯号 2018年可持续经济发展评估结果概览 16 各国怎样改善民生福祉？ 不同维度上各国表现的差异 对政府部门及其他决策制定者的建议 19 民生福祉在经济中所扮演的角色 20 附录 32 推荐阅读 33 致读者

3、波士顿咨询公司 | 3 原 则上，增进民生福祉被普遍认为是各国政 策与政府行动的首要目标。但在实践中， 决策制定者往往在“增进民生福祉”与“促进 经济增长”这两个公认的互竞优先事项之间徘 徊两难。 然而，这两个目标是否真的相互冲突？民 生福祉增进举措是否真的会阻碍经济增长，还 是说反而能够促进经济增长？ 民生福祉与经济增长并非鱼 与熊掌，不可兼得。 我们发现，民生福祉与经济增长并非鱼与 熊掌，不可兼得。BCG2018年可持续经济发展 评估报告（SEDA）结果显示，各国既可以把 全民福祉放在首位，又能同时促进强健、可持 续的经济增长。SEDA是BCG于2012年推出的 一项工具，旨在洞察一个国家

4、的公民相对福利 水平，及能否将财富（以收入水平衡量）有效 转化为民生福祉（参阅专题“民生福祉的定义 与衡量”） 。2018年的评估报告囊括全球152 个国家，并采用了2007至2016年间的相关数 据。分析结果显示，越善于将财富转化为民生 福祉的国家，经济增长速度往往越快、经济韧 性也相对更强，能够更快地从2008-2009年的 金融危机中恢复过来。 经济增长与民生福祉的平衡共进应该成为 国家长期发展战略的核心目标。要让两者达到理 想的平衡状态并不是一件自然而然的事情，而是 政府慎重决策的结果。不论在平时还是危机时 期，这种平衡发展的模式都有重大意义。特别 是在危机时期，国家绝不能以牺牲民生福

5、祉为 代价来刺激经济增长或减少财政赤字。 今年的分析揭示了自金融危机以来的民生 福祉发展态势。例如，部分西欧国家的民生福 祉水平与全球其它国家相比显著下滑，但也有 许多国家在同期取得积极进展。更令人鼓舞的 是，SEDA各项指标的分析结果显示，近十年 来全球民生福祉的整体水平得到了绝对改善。 同时，我们的分析为旨在构建经济增长与 民生福祉良性循环的国家提供指导，能帮助识 别需要特别关注的领域（我们称之为维度）： 在福祉水平较高的国家，教育和就业投资能 最大程度地增进民生福祉与经济增长。 在福祉水平相对较低的国家，仅关注健康和 教育等促进发展的关键支柱领域是不够的， 还须加强治理（可持续经济增长的

6、根基所 在）和基础设施建设。 在基础设施方面，数字联通对民生福祉的各 个维度具有普遍影响。政策制定者应将其放 在首要及中心位置上，特别是在联通水平相 对较低的国家。 各国可以且应当致力于实现可持续经济 增长与民生福祉的平衡共进。在此过程中， SEDA可助政府部门一臂之力，帮助他们了解 过去政策决定所带来的影响，为未来的战略制 定提供支持。 为何要将民生福祉放在首位 4 | 民生福祉与经济增长的平衡互进 2012年，波士顿咨询公司首次发布可 持续经济发展评估报告（SEDA），作为一 种全新的民生福祉衡量方式。诺贝尔经济学 奖获得者迈克尔斯宾塞（Michael Spence） 在2015年SEDA