利基研究院：2017《我国土地流转市场现状分析报告》（25页）.pdf

1、 我国土地流转市场现状分析报告 1 我国土地流转市场现状分析报告 2 目录 摘要 3 1、我国土地改革历程 4 2、当前土地流转相关政策和行业现状5 2.1、农村土地流转需求分析 5 2.2、我国土地流转市场的政策环境10 2.3、土地流转的行业现状 11 3、我国目前土地流转的几种模式与企业案例分析15 3.1、我国当前土地流转的几种模式15 3.2、企业案例分析 17 4、目前行业中常见的问题和难点22 5、综述 24 我国土地流转市场现状分析报告 3 摘要： 我国近现代经历了五次较大规模的土地改革。08 年开始的新一轮土地改革尝试在土地上给予农民更多权利，在保持现有土地承包关系稳定并长久

2、不变的前提下，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，为我国农业实现现代化提供了政策层面的有力支持。 改革开放以来，随着进城务工的农民工数量持续增长，以及我国城镇化建设的逐步推进，农村土地流转需求量显著增大。尤其是近两年政策层面的推进，确权进程加快，土地流转市场维持高速增长。市场估算，目前我国农村可流转的土地价值在百万亿元人民币以上。 近年来我国各地区的土地流转试点工作均在快速推进，经过充分的实践探索，不少地区进行了模式的创新尝试，土地流转方式也在变得多样化。不过目前行业内仍然存在着操作流程不规范、流转过于分散化、供需双方信息流动不充分、农民思想意识偏保守等各种各样的难题。为解决行业发展中所面临

3、的困难，需要各级政府、涉农企业以及农村自身做出足够的努力，以保障土地流转行业能够健康规范地发展，达到多方共赢的局面。 我国土地流转市场现状分析报告 4 1、我国土地改革历程 土地改革，具体来说就是土地制度改革，包括土地税收制度改革、土地产权制度改革、土地使用制度改革等各个方面。我国自古以来就是一个农业大国，几千年来基本都是以农业生产为主，关于土地制度的改革也一直都在进行。土地改革有狭义和广义之分。狭义的土地改革是指土地所有权的再分配，广义的土地改革不仅包括土地所有权的转移，还包括土地租赁契约的改变。 在世界各地的发展过程中，人民对土地相关问题的不满一直是导致社会动荡的常见因素，我国历史上也同样

4、如此。土地改革通常的目的是使政府能够管理土地的占有和使用，由政府发起并对以耕地为主的土地进行重新分配，把土地所有权由人数较少的富有者、大量土地的所有者向耕作者进行转让，还包括政府对土地进行的征收和农业集体化改造。 自建党之初至今，我党共指导进行了大致 5 次规模较大的土地改革： 时间段 改革名称 改革内容 意义 1927-1937 年 土地革命 第二次国内革命战争时期，党在革命根据地开展打地主、分田地、废除封建剥削和债务，满足农民土地要求的革命。1931 年春，毛泽东总结土地革命的经验，制定出一条完整的土地革命路线： 依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半

5、封建的土地所有制为农民的土地所有制。 封建土地所有制农民土地所有制 解放战争期间 土地改革 1946 年 5 月 4 日，中共中央发出关于清算减租及土地问题的指示，简称关于土地问题的指示(亦称五四指示)，把抗日战争时期削弱封建的减租减息政策改变为消灭封建实行“耕者有其田”的政策。1947 年制定和通过了彻底实行土地改革的中国土地法大纲， 废除封建半封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。 进一步夯实土地革命基础 1954-1956 年 农业改造 社会主义改造收回土地所有权。确立社会主义性质的土地制度，确立社会主义经济关系。农民个人直接所有的土地，也从土地无偿入股、统一经营，发展到农村土地

6、集体所有。 农民土地所有制集体所有制 我国土地流转市场现状分析报告 5 1957-1978 年 “三级所有”的土地改革 由于历史的种种原因，国内农业供给相对有限，所以又一次进行土地改革。在土地集体所有的基础上，土地属于三级集体所有，即人民公社、生产大队、农村生产小队三级所有。社员集体在公有土地上统一生产和劳动，社员没有任何私有土地，彻底消灭了私有制，这一阶段是农民的土地所有权彻底被收回的阶段。 集体所有三级集体所有 1978 年至今 家庭联产责任承包 1978 年，十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕，邓小平提出并主张实施家庭联产承包责任制，从 1983 年开始在全国广大农村全面推行。当年年