1、 2024 数字经济与网络数据安全年终总结文章汇总数字经济与网络数据安全年终总结文章汇总 目录目录 我国电信监管与合规我国电信监管与合规.1 1.开放怀抱的电信市场：增值电信业务扩大对外开放试点启动.2 2.北京、上海、深圳、海南四地启动增值电信业务扩大对外开放试点工作.10 我国网络数据安全我国网络数据安全.13 1.总则：解读网络数据安全管理条例：洞悉数字战役背后的护航力量.14 2.数据分类分级：解读数据安全技术 数据分类分级规则：纲举目张，安则有序.43 3.数据跨境传输：解读促进和规范数据跨境流动规定：流动与安全并重.59 4.数据跨境传输：解读粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境

2、流动标准合同实施指引：跨境数据流动创新保障性措施的先行先试.72 5.网络竞争规范：解读网络反不正当竞争暂行规定：互联网条款重点关注.132 6.测绘信息安全：解读自然资源部关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知：安全为基，智驭未来.150 7.平台运营资质：应用程序分发平台对 App 运营者的资质审核机制分析.163 美国网络数据安全美国网络数据安全.179 1.美国数据监管新规观察（上）美国数据跨境传输行政命令的背景与规则.180 2.美国数据监管新规观察（中）美国数据监管行政命令的风险分析与企业因应.197 3.美国数据监管新规观察（下）美国数据跨境新政的适用场景、应用公式与

3、应对策略.209 欧美中人工智能监管与合规欧美中人工智能监管与合规.236 1.欧盟：欧盟人工智能法正式生效.237 2.美国：联邦和各州的人工智能立法进展.257 3.中国：生成式人工智能服务安全基本要求正式发布.263 4.欧美中人工智能监管合规关注对比.273 1 我国电信监管与合规我国电信监管与合规 2 1.开放怀抱的电信市场：增值电信业务扩大对外开放试点启动开放怀抱的电信市场：增值电信业务扩大对外开放试点启动1 2024 年 10 月 23 日，工业和信息化部正式启动关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告（工信部通信函2024107 号）（以下简称“107 号号文文”）所规定

4、的北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。回望过去，在 2001 年 12 月11 日正式入世的同一天，我国发布了外商投资电信企业管理规定以履行其入世文件中关于开放电信行业的承诺，其中第六条规定：外国投资者必须获得批准才能在中国投资经营电信服务的企业，这类企业被称为“外商投资电信企业”，由此我国首次打开了增值电信业务市场的大门，并以“小步”+“慢跑”的方式逐渐平稳开放。本文将基于我国目前增值电信业务市场的相关法律法规和我们的服务经验，对 107 号文的规定以及实务

5、中可能出现的问题进行解读，供企业和各界人士参考。一、一、本次试点涉及的增值电信业务本次试点涉及的增值电信业务 我国加入世界贸易组织时，针对电信业务所做出的承诺为“有限承诺”，即允许外商投资的电信业务仅限于“入世”承诺表和后续颁布的外商投资准入特别管理措施（负面清单）所列明的电信业务。根据中华人民共和国电信条例（2016 修订）外商投资电信企业管理规定（2022 修订）等规定，经营基础电信业务的外资出资比例不得超过 49%，经营增值电信业务的外资出资比例不得超过 50%，国家另有规定的除外。107 号文第二条所规定的“取消外资股比限制”，正是针对上述规定所做出的出资比例限制所做出的突破性规定。1

6、07 号文正式实施后，外方投资者投资（开展试点范围内增值电信业务的）电信企业的，在企业中的出资比例可以突破 50%的限制，甚至实现 100%独资出资。根据中华人民共和国外商投资法，外商投资企业是指全部或者部分由外国投资者（含港澳台地区）投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。“入世后”，我国一方面针对港澳台地区投资者的投资比例限制推出了宽松政策，一方面在多个自由贸易区率先开展各类电信业务对外开放的试点，各类政策文件交错形成了较为复杂的规则体系。结合 107 号文、内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（以下简称“CEPA 政策政策”）和国务院关于印发中国（海南）自由贸易试验区总体方案