朱月琴-空间信息技术赋能城市全域智慧安全建设.pdf

1、P1朱月琴 博士应急管理部国家自然灾害防治研究院 城市灾害研究中心副主任，正高级工程师2024.06.26空间信息技术赋能城市全域智慧安全建设 城市安全时空信息生态建设思考P2目 录一、城市安全发展新形势与治理基础二、应急时空信息技术发展应用现状 四、城市安全时空信息生态建设思考P3P3城市安全发展新形势与治理基础01l 城市安全发展新形势l 城市安全的治理基础P4随着新型城镇化、新型工业化速度加快，我国城市规模越来越大，流动人口多、高层建筑密集、经济产业集聚、社会财富高度集中等特征日渐明显。新型城镇化、工业化速度加快城市已成为一个复杂的社会肌体和巨大的运行系统，城市安全新兴风险、传统产业风险

2、、区域风险等积聚滋生、复杂多变、易发多发。流动人口众多高层建筑密集经济产业集聚积聚滋生复杂多变易发多发城市安全风险P5城市新型风险层出不穷P6耦合灾害风险复杂多变陆地生态系统受损房屋倒塌道路桥樑受损水库大坝受损区域与全球海洋生态系统受损海洋养殖业受损海洋水质降低海洋生物资源减少大气污染植被污染影响全球大气环境土地污染水污染动物变异陆地生态系统受损生产系统受损生命线系统受损农业生态系统受损核泄露核泄露核物质外泄供电受到影响房屋倒塌社会恐慌人员伤亡日本经济与国际经济受到影响日本经济与国际经济受到影响供应链系统受损工业生产系统受损社会服务系统受损人类健康受到影响社会失稳P7衍生次生灾害难以估量城市发

3、展安全治理基础2018年1月，中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展意见发布，提出城市安全治理要求。2021年9月26日，确定18个城市（区）为安全风险监测预警试点。2021年10月9日，国安委办公室印发城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）。2023年11月，国安委办公室印发城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）。2024年5月，四部委联合发布加强城市地质安全风险防控通知。P99综合风险安全生产+自然灾害+承灾体+减灾能力城市安全风险评估自然灾害风险评估融合城市工业危险评估矿山、危化品、民爆、烟花爆竹、工程施工、粉尘涉爆、冶金有色城市人员密集场所商场、学校、医院、

4、体育场馆、宗教、公共场所、高层建筑等安全风险其他因素城市公共设施单灾种调查与评估地震、地质、水旱、气象、森林草原火灾、海洋承灾体调查与评估房屋、公共设施、人口农业、GDP等重点隐患调查与评估单灾种隐患、次生生产安全事故隐患减灾能力调查与评估政府减灾资源、社会和企业资源、家庭综合减灾资源城市发展安全治理基础公共卫生风险评估自然灾害风险评估风险叠加城市安全风险评估安全生产风险评估社会安全风险评估承灾体房屋公共服务系统基础设施人口资源环境减灾资源能力P10城市发展安全治理基础合肥市：布设 100 多种、8.5 万套前端传感设备，有效监测城市生命线运行状态，建立安全风险监测预警中心，汇聚数据，专家团队

5、分 析研判，成功预警处置 6000 多次突发险情。南京市：建成城市安全运行综合监测预警平台，开发监测预警等 八大业务子系统，整合 24 个部门 70 余类基础数据，系统推进燃气、供排水、桥隧等领域监测预警工作。成都市：建成地铁等多行业领域风险监测系统，实现对 13 条 558 公里轨道运营线路、91 家 A 级景区、1641 座桥梁、3600 余个工地、22 个场馆动态监测预警。佛山市：搭建应急管理综合应用平台，构建桥梁、燃气等 9 大监测专项，布设 1.3 万套物联网传感器。上海黄浦：依托“城市运行管理平台”，建成“城市安全预警监 测系统”，对城市基础设施、超大客流、消防、店招 店牌高空安全

6、等进行全面监测。一些城市率先在城市安全风险综合监测预警平台建设方面进行了积极探索，形成了符合本地实际的建设和运营工作模式，为开展城市风险监测预警提供了有益借鉴。遵义：改造燃气管道49.75公里，新增监测终端设备489个，城区604公里燃气管网实现SCADA系统在线预警监测，1350处地质灾害隐患点安装自动化监测设备，对144家重点企业、6917辆重点车辆、5208重点驾驶人进行监管北京通州：覆盖通州区市政道路范围内的所有地下管线，8大类14小类总长9900公里。基本完成全区906平方公里市政道路地下管线“一张图”，79类50万个地上城市部件普查视频监控营运车辆城市生命线河道站点超汛线预警下游水