1、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心 编著中国环境出版集团Zero-waste Cities Construction ProgressAnnual Report(2023)2023“无废城市”建设进展研究报告年中国环境出版集团北京生态环境部固体废物与化学品管理技术中心 编著Zero-waste Cities Construction ProgressAnnual Report(2023)2023“无废城市”建设进展研究报告年 编委会主 任：李文强副主任：胡华龙编 委：林 军 郭琳琳主 编：滕婧杰 林 军副主编：赵娜娜 郑睿颖 祁诗月编 辑：于 然 王雪雪 杨 阳 赵子康 王永明 前 言加强

2、固体废物污染防治是生态环境保护和生态文明建设的重要内容，是建设美丽中国的应有之义。党中央、国务院高度重视固体废物污染防治，党的十八大以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我国全面禁止进口“洋垃圾”，深入实施生活垃圾分类，推进塑料污染全链条治理，固体废物污染防治工作迈出坚实步伐，固体废物环境管理领域顶层设计日趋完善、制度体系更加严密、利用处置能力大幅提升，认识高度、改革力度、实践深度等发生了前所未有的深刻变化。但同时，我国固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市固体废物非法转移倾倒处置问题依然十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需求还有较大差距。推进“无废城市”建设，有助于引导全社会减少固体

3、废物产生，推动城市加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、消费模式，提高城市绿色发展水平，不断改善城市生态环境质量，增强民生福祉。2018 年 12 月，中央深改委审议通过“无废城市”建设试点工作方案，由国务院办公厅印发实施。2021 年 11 月，中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见要求稳步推进“无废城市”建设，12 月，生态环境部会同 17 个部门印发“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，并筛选确定 113个城市和 8 个地区开展“无废城市”建设，标志着建设工作从试点向全国逐步推开。2023 年，各地区、各部门深入贯彻习近平生态文明思想，积极开展“无废城市”

4、建设实践，取得了一系列成效和经验。为跟踪各地“无废城市”建设主要成效和取得的经验，在生态环境部固体废物与化学品司指导下，在各省（区、市）、各城市及地区生态环境部门的共同参与和支持下，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心牵头编制了“无废城市”建设进展研究报告（2023 年）。报告跟踪梳理了近年来国家战略部署相关要求、各省（区、市）及城市“无废城市”建设进展情况，围绕重点领域选编了部分地方经验做法与探索实践，为有关地方推进“无废城市”建设和实践创新提供借鉴参考。目 录一、国家战略部署要求/001（一）党中央、国务院重要部署/001（二）相关部门工作要求/001二、各省（区、市）“无废城市”建设进

5、展/002三、城市“无废城市”建设进展/007（一）强化顶层设计引领，统筹高位推进/007（二）多措并举精准施策，减轻工业固体废物处置压力/008（三）推行农业绿色生产，促进主要农业固体废物回收利用/008（四）深入推进生活垃圾分类，提升资源化利用水平/009（五）提高全过程管理水平，推进建筑垃圾综合利用/010（六）强化环境风险防控，提升危险废物利用处置能力/010（七）完善四大体系建设，全面提升要素保障能力/011（八）多主体建设“无废细胞”，以点带面助力“无废城市”/012（九）多渠道开展宣传活动，共同营造“无废”氛围/012四、“无废城市”建设经验做法与探索实践/013（一）省级经验做

6、法与探索实践/0131.上海市：完善医疗废物收运处置体系经验做法/0132.江苏省：“无废园区”一体化管理经验做法/0163.浙江省：“无废城市”数字化改革经验做法/0184.重庆市：深入推动川渝“无废城市”共建经验做法/021（二）城市经验做法与探索实践/0231.鄂尔多斯市：煤基固体废物综合利用探索实践/0232.深圳市：线路板行业固体废物循环利用经验做法/0253.衡水市：“气、电、热、肥”农业联产生态循环经验做法/0284.南阳市：规模以下畜禽粪污循环利用探索实践/0305.抚州市：点“草”成“金”农作物秸秆产业化利用经验做法/0336.杭州市：低值可回收物回收利用经验做法/0357.