1、中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心中国互联网协会2024年12月低空经济政策与产业生态低空经济政策与产业生态研究报告研究报告(2022024 4 年年)版权声明版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院、中国互联网协会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院、中国互联网协会”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。本报告版权属于中国信息通信研究院、中国互联网协会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院、中国互联网协会”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。前言前言近

2、年来，党中央、国务院高度重视低空经济，明确提出了加快构建低空经济战略性新兴产业的宏伟目标。2021 年 2 月，中共中央、国务院发布国家综合立体交通网规划纲要，首次提出低空经济；2023 年 12 月，中央经济工作会议将低空经济确立为国家战略性新兴产业；2024 年 3 月，低空经济被首次写入政府工作报告；2024年 7 月，中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定明确提到“发展通用航空和低空经济”。在党中央、国务院的决策部署下，低空经济正逐渐成为扩大内需、促进就业、推动产业转型升级和国民经济发展的重要引擎，未来有望成为新质生产力的重要锚点。低空经济具有产业链条长、辐射范围广的特

3、点，涵盖低空装备制造、低空基础设施、低空管理保障和低空应用四类产业。低空装备产业是低空经济的发展基础和动力源泉，以无人机和电动垂直起降器（electric Vertical Take-Off and Landing，eVTOL）为代表的新兴飞行器蓬勃发展，与传统的直升机共同形成了新旧共存的格局。低空基础设施产业是低空经济发展的必要条件，产业各方正在物理基础设施、信息基础设施等方面开展积极的探索。低空管理保障产业是低空飞行活动安全、高效进行的重要支撑，涵盖空域管理、安全防御、人才培养、装备维护等领域，正在快速发展。低空应用产业是低空经济与社会经济深度融合的重要渠道，可进一步分为消费类、作业类、运

4、输类和应急安全类，未来市场潜力较大。未来，随着国家顶层设计的持续优化、基础设施建设的稳步推进、应用场景的不断拓展、关键技术领域的不断革新，以及教育体系的日益完善，低空经济将与各行业实现更深层次的融合，低空产业对经济社会高质量发展的推动作用也将进一步增强。目录目录一、低空经济产业全球发展前景广阔.1（一）低空经济是新时代下社会经济发展的新空间.1（二）发达国家积极布局，空中交通成为关注焦点.3（三）我国高度重视低空经济，政策法规不断完善.5二、低空经济产业生态分析.7（一）低空装备产业.7（二）低空基础设施产业.15（三）低空管理保障产业.18（四）低空应用产业.21三、低空经济产业发展展望.2

5、4（一）顶层设计不断强化，政策法规逐步健全.24（二）基础设施不断完善，数字基座逐步夯实.25（三）应用场景不断丰富，商业闭环逐步形成.25（四）关键技术不断突破，产业链条逐步完备.25（五）教育体系不断优化，人才需求逐步满足.26图 目 录图 目 录图 1低空经济产业生态总体架构.7图 2三种主流低空飞行器特点比较.8图 3eVTOL 的三种构型.10图 4无人机和 eVTOL 的电机产业状况.12图 5航空发动机产业链结构.13图 6国内 IMU 市场前五大企业份额占比.15图 7消费类低空应用.21图 8作业类低空应用.22图 9运输类低空应用.23图 10应急安全类低空应用.24低空经

6、济政策与产业生态研究报告（2024 年）1一、一、低空经济产业全球发展前景广阔当前，业界对低空经济已经形成初步共识，但低空经济概念仍未形成科学统一的定义。我们认为，低空经济通常指在距正下方地平面垂直距离 1000 米以下（根据应用需要可扩展至 3000 米）空域内，以有人和无人驾驶航空器以及辅助作业设备为载体，依托低空空域及其相关数据资源等新型生产要素，以载人、载物以及其他作业等多种场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合经济形态。目前，国际上将低空空域被视为新的交通空间，并将“空中交通”作为发展重点，我国则更强调低空空域作为生产要素所带来的经济价值，即其经济属性。（一）低空经济是新