1、前言前言中国加速推进数字政府建设，将其作为提升国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 明确了数字政府建设的三大核心任务：强化公共数据开放共享、促进政务信息化共建共用、提升数字化政务服务效能，旨在通过数字技术广泛应用，再造政府治理流程，优化服务模式，提高决策效率与服务水平。预计到 2025 年，中国将构建起较为完善的数字政府体系框架，政府数字化、智能化水平显著提升，决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得显著进展，全国一体化政务大数据体系将更加完备，数据资源实现高效管理与有序流通，支撑数字政府高效运行。为进一步优

2、化政务服务，2024 年 1月，国务院印发国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见强调数字赋能，通过全国一体化政务服务平台，强化公共应用支撑，减少重复建设，提升服务效能，确保“减负不减服务”。同时，国家数据局等 17 部门联合发布“数据要素”三年行动计划（2024-2026 年），标志着数据首次被明确为生产要素，旨在通过数据的协同、复用与融合，发挥其在数字经济中的基础资源和创新引擎作用。数据要素的“乘数效应”将促进数字经济高质量发展，推动生产、分配、流通、消费等各环节的深刻变革，助力构建以数据为关键要素的数字经济新生态。2024 年，大模型技术应用火遍全球，大模

3、型技术的应用正在深刻的改变着世界，而这个变革离不开高质量数据的发展。可以说，数据已成为未来人工智能竞争的关键要素，人工智能正在从“以模型为中心”加速向“以数据为中心”转变。中国移动勇担科技强国、网络强国、数字中国主力军，始终站在科技创新前沿，充分发挥资源禀赋优势，引领政务大数据的创新实践。中国移动数字政府白皮书（2024版）一体化政务大数据分册阐述了中国移动在一体化政务大数据体系建设领域的政策解读、趋势判断、整体架构、应用场景解决方案、典型案例和生态体系，旨在为数字政府深入规划建设中提供系统性、先进性、高质量的服务能力。本书编写组本书编写组指导单位指导单位中国移动集团公司政企事业部编写单位编写

4、单位中移系统集成有限公司主编主编胡珉、陈仲双、周洪瑶、王俊青、郝振军、赵佳明（中移系统集成有限公司）参编参编李宁、王学峰、李泽昊、祖梦佳、毕艳玲、曹植瑞（中移系统集成有限公司）目录目录0101行业趋势行业趋势0202愿景内涵愿景内涵0303整体架构整体架构0404应用场景应用场景0505典型实践典型实践0606生态合作生态合作10101行业趋势行业趋势2党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即

5、办”等创新实践不断涌现，政务服务和数字治理成效不断显现，由数字政府建设引领的一体化政务大数据体系建设进入了新阶段。1.1.11.1.1“十四五十四五”规划绘就数字政府建设宏伟蓝图规划绘就数字政府建设宏伟蓝图中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要明确了数字政府建设的任务，单独设立“提高数字政府建设水平”章节，指出要提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率，明确了三大任务：一是加强公共数据开放共享。建立健全国家公共数据资源体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深

6、度利用。二是推动政务信息化共建共用。加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息化项目清单，持续深化政务信息系统整合，布局建设执政能力、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统，提升跨部门协同治理能力。三是提高数字化政务服务效能。全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。31.1.21.1.2 数字政府和一体化政务大数据建设进入关键性一年数字政府和一体化政务大数据建设进入关键性一年2025 年，是我国数字政府和一体化政务大数据建设的关键一年。国务院关于加强数字政府建设的指导意见指出，到 2025 年，与政