1、民营企业制度环境及民营经济促进法作用分析宏 观 经 济 热 点 问 题 研 讨 会（第 9 3 期）主 办 单 位：中 国 人 民 大 学 国 家 发 展 与 战 略 研 究 院、中 国 人 民 大 学 经 济 学 院、中 诚 信 国 际 信 用 评 级 有 限 公 司承 办 单 位：中 国 人 民 大 学 经 济 研 究 所报 告 人：孙 文 凯中 国 人 民 大 学 经 济 学 院 教 授、中 小 企 业 研 究 院 副 院 长2 0 2 4 年 1 1 月 1 3 日目 录1热点背景：民营经济促进法背景与内容2热点聚焦：之前类似法规的作用与启示3目 录热点对策：如何发挥民营经济促进法的作

2、用目 录1热点背景：民营经济促进法背景与内容2热点聚焦：之前类似法规的作用与启示3目 录热点对策：如何发挥民营经济促进法的作用民营经济发展历程民营经济发展历程4 改革开放初期（改革开放初期（19791979年年 -1984-1984年）：年）：开始实施改革开放政策，引入市场经济元素，鼓励和允许个体经济和农村家庭承包经济的发展。政府逐步放宽对民营经济的限制，鼓励创业和个人积累财富。市场化探索初期（市场化探索初期（19841984年年-1992-1992年）：年）：开始推动市场经济改革，允许民营企业的成立和发展，并提供一定的政策支持。政府鼓励民营企业参与国有企业改革和城市基础设施建设。社会主义市场

3、经济初步确立阶段（社会主义市场经济初步确立阶段（19921992年年 -2000-2000年）：年）：明确提出建设社会主义市场经济，鼓励民营企业的发展和竞争。政府推出一系列措施，包括优化企业登记制度、减少行政干预、加强知识产权保护等，为民营经济创造更好的营商环境。高速增长阶段（高速增长阶段（20002000年年 -2012-2012年）：年）：劳动密集型产业快速发展，基建、地产、汽车等重资本快速发展，合资快速发展。同时，政府提出鼓励创新、培育新兴产业、优化产业结构等政策，促进民营经济向技术密集型、资本密集型转变。经济结构调整与产业升级阶段（经济结构调整与产业升级阶段（2012-20222012

4、-2022年）：年）：着重推动经济结构调整和产业升级，加强知识经济和高技术产业的发展。进一步深化改革，全面推动经济体制改革。政府提出了一系列政策举措，包括简政放权、放宽市场准入、促进公平竞争等，为民营经济发展创造更加开放和公平的市场环境。全面深化与高质量发展阶段（全面深化与高质量发展阶段（20222022年至今）：年至今）：传统产业发展遇到瓶颈；推动资源配置方式的市场化改革，使资源配置实现效益最大化和效率最优化；继续破除各种不平等待遇，废除各种不合理规定，清除各种隐性壁垒，最大限度地放开市场、放宽政策、放活人才，充分激发民营经济的潜力、活力和创造力。民营经济是中国经济发展的重要力量民营经济以占

5、用不到30%的国家矿产资源和政府科技资源、不到40%的国家金融资源，创造了全国50%以上的投资、税收和出口，创造了60%以上的GDP、70%以上的科技创新和新产品、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体，创造了全国100%以上的城镇新增就业和贸易顺差2024年国务院关于促进民营经济发展情况的报告中数据显示，2012年到2023年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%，个体工商户由4000余万户增加至1.24亿户。2012年到2023年，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上以统计局中持续跟踪的工业企业利润总额为代表分析，我国工业

6、企业中私营企业的利润总额规模呈现跨越式增长的发展态势，到2022年私营工业企业利润总额超2.5万亿元，占内资企业的比重从2000年的6%上升至2022年的40%热 点 背 景：民 营 经 济 促 进 法 背 景 与 内 容0%10%20%30%40%50%60%0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 20002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022亿元私营工业企业利润总额（亿元）利润总额占比（%）我国