1、数据要素化新阶段的数据基础设施白皮书从车厘子自由到数据自由南京邮电大学数据要素创新实验室安恒信息技术股份有限公司2024年11月南京邮电大学数据要素创新实验室安恒信息技术股份有限公司2024年11月我国正在步入数据要素化发展新阶段新要素0202030407新空间新设施新产业新要求1全球数据生产方式正在发生深刻变化市场流通的数据只是冰山一角091010全球公域数据即将完全耗尽数据生产方式正在发生巨变2“数据自由”释放社会与经济价值数由空间赋能城市数据基础设施实践36394242数由空间赋能行业数据基础设施实践数由空间赋能企业数据基础设施实践数由空间赋能跨境数据基础设施实践5数据可信流通利用基础设

2、施赋能“数据自由”182032数据流通利用基础设施数据可信流通利用基础设施架构:“数由”空间“数由空间”赋能“数据自由”43从“车厘子自由”到“数据自由”：技术赋能的数据自由之路全流程动态安全下的数据流通121315“物流冷链”技术发展赋能“车厘子自由”“数据冷链”技术发展赋能“数据自由”目录愿景和展望6安恒信息、南京邮电大学数据要素创新实验室联合北京交通大学、南京邮电大学、北京京数智科技开发有限公司等机构，在全面、系统研究国家数据基础设施相关理论、政策、实践的基础上，推出我国第一份数据基础设施白皮书数据要素化新阶段的数据基础设施白皮书。本白皮书的版权归南京邮电大学数据要素创新实验室、北京京数

3、智科技开发有限公司与安恒信息共同所有。未经授权，任何单位或个人不得以任何形式对本白皮书的全部或部分内容进行复制、传播、修改、改编、翻译、汇编或用于商业目的等侵犯版权的行为。若需在其他作品、研究、报告、演示等中引用本白皮书的内容，请务必明确标明：“摘自数据要素化新阶段的数据基础设施白皮书”，并确保引用内容的准确性与完整性，遵循相关的学术规范和法律法规。对于违反本版权声明的行为，我们将保留依法追究其法律责任的权利，以维护版权所有者的合法权益以及知识成果的正当性与严肃性。版权声明前言自2023年10月国家数据局正式挂牌成立以来，我国数据要素政策法规不断完善，数据资源开发利用进程提速，数据产业生态繁荣

4、发展，数据安全保障能力持续增强。特别是今年7月28日党的二十届三中全会提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”后，国家数据局加快研究制定国家数据基础设施建设指引，指导部分城市开展数据基础设施建设试点，全国各地区各部门积极开展区域数据流通利用基础设施、行业数据流通利用基础设施和企业数据流通利用基础设施建设，各科研院所和企事业单位积极开展数据流通应用技术创新实践，我国数据基础设施建设已进入发展快车道。当前，我国经济社会正处于数据要素化发展新阶段，在生产要素、空间形态、基础设施、产业形态等方面都表现出新的特点，对数据也提出了既要大规模、高通量、快速率流通，也要保证在流通过程中动态安全的新要求

5、，隐私计算、区块链、数据空间等新兴数据流通利用技术应运而生。国家一方面将大力支持技术创新突破，另一方面将持续推进技术广泛应用，推动这些技术基础设施化，实现既能高效流通又能确保安全的“数据自由”。以安恒信息为代表的一大批数据企业，在数据流通利用基础设施建设和运营方式开展了有益探索。安恒信息采用隐私保护、使用控制、信任保障、互联互通、数据安全、价值发现等数据安全流通技术，自主研发的“数由器”，以及依托“数由器”打造的“数由空间”，有效地实现了“数据自由”，构建起了城市数据基础设施、行业数据基础设施、企业数据基础设施和跨境数据基础设施等成熟应用。安恒信息、南京邮电大学数据要素创新实验室联合北京交通大

6、学、南京邮电大学、北京京数智科技开发有限公司等机构，在全面、系统研究国家数据基础设施相关理论、政策、实践的基础上，推出我国第一份数据基础设施白皮书数据要素化新阶段的数据基础设施白皮书，以期为国家数据基础设施建设和运营理论界、政策界和实践界提供借鉴和参考。参与白皮书编写的有：涂群、张茜茜、刘世峰、宫大庆、王军、范渊、刘博、陶立峰、王吾冰、聂桂兵、周亚超。图1数据空间正成为数据要素化新阶段的新型空间形态 .图2国家数据基础设施（NDI）总体框架.图3数据产业图谱（2023）.图4数据基础设施新要求.图5 流通数据的冰山模型.图6 公域数据即将耗尽.图7 冯.诺依曼计算架构.图8 数由空间架构.图9