1、 2024 Shanghai Institutes for International StudiesShanghai Institutes for International Studies 195-15 Tianlin Road,Xuhui DistrictShanghai 200233,PRCTel/Fax:+86 21 中国中亚机制建设：亚欧合作新动能负责人：强晓云作者：强晓云，赵隆，王玉柱、封帅、曹嘉涵、邱海燕、朱云杰总第35期2024年10月作者简介曹嘉涵上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心副研究员强晓云上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任、研究员王玉柱上海国际问题研究院俄罗斯

2、中亚研究中心研究员朱云杰上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心助理研究员封帅上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心副研究员邱海燕上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心助理研究员赵隆上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员作者简介5 5中国中亚机制建设：亚欧合作新动能目 录内容提要 01第一章 中国中亚机制建设的背景 04一、中亚地区发展进入新阶段 05二、中亚国家对外政策更趋多元务实 08三、域内外行为体愈加重视中亚 11第二章 地区一体化与中国中亚机制建设的动力 16一、集体身份认同驱动中亚地区一体化 16二、物流革命与数字经济驱动中国中亚合作 19三、机制建设赋能中国中亚合作机制升级 22第三

3、章 中国中亚机制建设的挑战 26一、内部结构性问题制约合作深度 26二、主要行为体战略博弈影响合作前景 28第四章 中国中亚机制建设的方向 32一、理念引领：强化战略互信 32二、目标设定：深化互惠合作 35三、实施路径：激活创新动力 380101 中国中亚机制建设：亚欧合作新动能内容提要内容提要作为中国主动运筹和塑造的最新外交成果，中国中亚机制是中国对发展中地区整体外交的又一创举。中国中亚机制是首个仅有中亚国家和中国参与的合作机制，象征中国中亚合作进入深度融合发展的新时期。中国中亚机制的建立，符合中国与中亚五国对本国、本地区可持续发展的需要，也顺应本地区安全稳定的要求。当前，中亚地区的发展步

4、入新阶段。国内政治现代化进程有序推进，国民经济向数字化、绿色化不断转型，为实现经济转型发展创造良好的外部环境成为中亚各国对外政策的重点。吸引更多国外投资与先进技术，尽快融入全球产业链、供应链，需要中亚各国进一步拓展对外合作，多元务实外交成为中亚国家对外政策的显著特点。世界政治经济变局形成的系统性驱动力量推动着中亚地区一体化进程。中亚国家集体身份认同是驱动一体化进程的根本力量。新冠疫情叠加乌克兰危机，使中亚国家产生了前所未有的危机感，希望通过国家间合作的方式，来应对趋于严峻的全球经济形势。面对内外形势变革冲击，政治稳定、经济复苏与社会安全成为中亚国家核心和共性诉求。中亚五国参与共建“一带一路”后

5、，重要地区一体化的形态、结构和动力机制正发生新的积极变化。中国作为区域产业链和供应链的体系化整合者，与中亚五国之间的经济联系愈发紧密，成体系的产业和产能合作，客观上重塑了中亚之间的产业链接基础。同时，全球地缘政治局势加剧，贸易保护主义的回归、对传统运输物流模式及全球市场经济发出的挑战；新形势下，物流革命、数字经济发展正成为推动中国中亚合作的新动力。中国中亚机制建设的背景0202中国中亚机制建设：亚欧合作新动能当然，一些内外因素也给中亚内部合作及中国与中亚国家间的相互协作带来挑战。这些因素包括：中亚各国发展水平与资源禀赋差异，各国经济结构同质性高且市场容量有限，中亚国家间存在历史遗留问题，域内外

6、主要行为体在地缘政治领域的战略竞争，非传统安全治理领域的政策博弈等等。基于此，中国中亚机制建设在理念引领上，“上海精神”、共建“一带一路”与中国中亚命运共同体的理念相契合，“五点合作”、“四个坚持”、“八点建议”，为建设中国中亚命运共同体指明前进方向。在目标设置上，宜以共建“中国中亚命运共同体”为根本导向，在助力集体身份认同、强化目标对接的同时，提升公共产品的供给能力。在实施路径上，中国中亚机制宜坚持理念与议题创新引领，发挥中国中亚合作与上合组织“核心区建设”的议程协同，制定中国-中亚机制建设的多层级、渐进式规划，强化中国中亚合作与现有多边机制的融合发展，打造现代化建设的知识分享和传播平台，打