1、0102 碳定价0102研究推动者的信：加拿大气候变化大使世界银行发布的2024 年碳定价现状与趋势报告明确指出，碳定价在全球范围内的发展势头依然不减，已运行的碳定价机制总数达到 75 个，碳价格体系覆盖了全球近四分之一的排放量。给碳污染定价被公认为是减少温室气体排放的最有效手段。采用碳定价可以使经济激励措施与低碳目标协调一致，并推动对清洁创新和技术的投资。此外，碳定价具有灵活性，可以因地制宜地对价格负担能力、收入分配方式、竞争力的影响进行调整，以适应每个司法管辖区的独特情况。有一些国家，包括巴西、印度和土耳其这三个新兴经济体在内，在扩大碳定价系统方面取得了显著进展。世界银行的分析表明，仅这三

2、个国家就可以将全球排放量中有碳定价覆盖部分的比例提高 3%，使总量提高到约 27%。中国计划将其国家排放交易体系（ETS）扩展到新的行业，这是进一步扩大碳定价覆盖面的一个重要机会。这些进展令人鼓舞，但同时也说明我们任重而道远，这也是加拿大发起“全球碳定价挑战”（Global Carbon Pricing Challenge）的初衷，希望推动实现全球排放覆盖率达到 60%的目标，共享专业知识和经验以支持这方面的努力。本项独立研究旨在总结市场化减排机制的设计和实施过程中的经验教训，加拿大在国内碳定价方面的经验提供了宝贵的案例研究。加拿大自 2019 年推出全面的碳定价方法以来，已将其作为气候变化减

3、缓战略的基石。我衷心感谢魏仲加和王美真在起草本研究报告过程中发挥的领导作用，并向为本报告做出贡献的杰出国际专家团队表示感谢。你们真知灼见丰富了我们的讨论，让我们的工作更上层楼。只有通过不同领域、不同辖区的专业知识的相互融合，才能支撑起稳健的决策。我很荣幸能够帮助促进合作对话，从而形成这项研究。祝愿中国环境与发展国际合作委员会百尺竿头，更进一步！此致敬礼 Catherine Stewart 加拿大气候变化大使 目 录研究推动者的信：加拿大气候变化大使前期研究项目组成员执行摘要第一部分：巴黎目标渐行渐远第二部分：日趋重要的碳定价第三部分：公众支持与公平性 第四部分：综合框架和政策互补 第五部分：中

4、国的全国碳市场 第六部分:加拿大的碳定价体系 结语 010304050509091116200304 碳定价0304前期研究项目组成员*本专题政策研究项目组联合组长、成员以其个人身份参加研究工作，不代表其所在单位，亦不代表国合会观点斯图尔特国合会特邀顾问；加拿大气候变化大使研究推动者研究推动者巴塔耶刘洪铭张建宇莫纳汉魏仲加王美真费成博费舍尔博 金帕 里克鲁斯德尔贝克维尔马克哥伦比亚大学全球能源政策中心兼职研究员美国环保协会中国代表处高级主管“一带一路”绿色发展国际联盟首席发展总监加拿大环境和气候部高级政策顾问国合会首席顾问国际可持续发展研究院政策顾问国合会秘书处世界环境研究室高级项目主管 世界

5、银行集团可持续发展与基础设施部门发展经济学研究经理加拿大气候研究所执行副总裁国际货币基金组织（IMF）财政事务部首席环境财政政策专家经济合作与发展组织（OECD）公共经济司经济部经济学家欧洲投资银行（EIB）气候政策和国际碳市场主席加拿大环境和气候部政策分析师咨询专家咨询专家组长及主要撰写专家组长及主要撰写专家支持撰写专家与协调员支持撰写专家与协调员秘书处协调员秘书处协调员执行摘要中国的国家碳市场正在经历一系列重大的改革，包括扩大行业覆盖面、从基于排放强度的体系转向基于限额的体系、从免费配额分配逐步过渡到拍卖制度等。本研究探讨了碳市场近期的一些趋势，并注意到碳市场在全球范围内的日益普及。联合国

6、全球盘点和其他评估已经确认，为了实现巴黎气候协定的目标，需要采取更多、更大胆的气候减缓行动，包括碳市场提高定价、取消化石燃料补贴、通过以公平为导向的豁免和退税来识别和抵消碳定价的潜在负面或倒车效应、提高可预测性并确保系统内部和系统之间的灵活性等等。国合会的特邀专家们慷慨地分享了他们的观点和建议，使本研究受益匪浅，这两次会议的记录请见附件。报告第一部分强调了加强气候减缓行动的紧迫性，介绍了最新的气候科学研究及其影响，国内行动与巴黎气候协定目标之间日益扩大的差距，以及采取更严格、更全面的气候减缓措施的必要性；第二部分概述了碳定价的相对益处，特别是能激励需求向低碳替代品转移，提高材料和能源效率，以及