韩文科--《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》解读_Han Wenke_20241016(1).pdf

1、 韩文科 国家发展和改革委员会能源研究所 高级顾问中国宏观经济研究院 研究员2024年10月16日中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见解读解读一、重大意义、总体要求和主要目标一、重大意义、总体要求和主要目标二、构建绿色低碳高质量发展空间格局二、构建绿色低碳高质量发展空间格局三、加快产业结构绿色低碳转型三、加快产业结构绿色低碳转型四、稳妥推进能源绿色低碳转型四、稳妥推进能源绿色低碳转型五、推进交通运输绿色转型五、推进交通运输绿色转型六、推进城乡建设发展绿色转型六、推进城乡建设发展绿色转型七、实施全面节约战略七、实施全面节约战略八

2、、推动消费模式绿色转型八、推动消费模式绿色转型九、发挥科技创新支撑作用九、发挥科技创新支撑作用十、完善绿色转型政策体系十、完善绿色转型政策体系十一、加强绿色转型国际合作十一、加强绿色转型国际合作十二、组织实施十二、组织实施一、重大意义、总体要求和主要目标一、重大意义、总体要求和主要目标二、构建绿色低碳高质量发展空间格局二、构建绿色低碳高质量发展空间格局三、加快产业结构绿色低碳转型三、加快产业结构绿色低碳转型四、稳妥推进能源绿色低碳转型四、稳妥推进能源绿色低碳转型五、推进交通运输绿色转型五、推进交通运输绿色转型六、推进城乡建设发展绿色转型六、推进城乡建设发展绿色转型七、实施全面节约战略七、实施全

3、面节约战略八、推动消费模式绿色转型八、推动消费模式绿色转型九、发挥科技创新支撑作用九、发挥科技创新支撑作用十、完善绿色转型政策体系十、完善绿色转型政策体系十一、加强绿色转型国际合作十一、加强绿色转型国际合作十二、组织实施十二、组织实施 重要标志-关键环节-基础之策-内在要求 推动经济社会发展绿色化、低碳化：是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志；是实现高质量发展的关键环节；是解决我国资源环境生态问题的基础之策；是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。五方面主要目标五方面主要目标10方面方面31项重点任务项重点任务构建绿色低碳循环发展经济体系提升能源利用效率提高非化石能源消费比重提高非化石能源

4、消费比重降低二氧化碳排放水平提升生态系统碳汇能力中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 -碳达峰碳中和的系统谋划和总体部署，覆盖碳达峰、碳中和两个阶段，是管总管长远的顶层设计。意见在碳达峰碳中和政策体系中发挥统领作用，是“1+N”中的中的“1”。指导意见提出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色

5、建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减降碳、减污、扩绿、增长污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机

6、制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间空间格局、产业结构、生产方式、生活方式格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。一、意见提出的总体要求 坚持全面转型。将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型。坚持协同转型。统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。坚持创新转型。强化科技创新、政策制度创新、商业模式创新，推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力，完善生态文明制度体系。坚持安全转型。统筹发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和