1、 研究报告 1 地方政府与城投企业债务风险研究报告黑龙江省篇地方政府与城投企业债务风险研究报告黑龙江省篇 联合资信 公用评级四部|倪 昕|陈 帅 研究报告 2 报告概要报告概要 黑龙江省农林资源丰富，畜牧业发展条件优异，经济总量处于全国下游水平，2023 年经济增速有所放缓，人均 GDP 排名靠后，城镇化率偏低。黑龙江省产业结构保持稳定，其中第三产业是拉动全省经济增长的主要动力。随着冰雪经济发展，黑龙江省文化旅游业发展强劲。黑龙江省重点打造国家级粮食安全产业带核心区，推动形成以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点的国家粮食安全产业带战略格局；打造“433”新工业体系；构建以哈尔滨为中心的

2、城市群和都市圈，打造“一圈一团七轴带”的网络化城镇空间开发格局，建设以哈尔滨国际性综合交通和物流枢纽为核心的多层次综合交通和物流枢纽城市。黑龙江省各地级市经济实力分化明显，哈尔滨市经济发展水平及人口均处于领先地位；除大庆市外，黑龙江省其他地级市人均 GDP 均低于全国平均水平。哈尔滨市综合财力远高于其他地级市，受区域房地产市场持续低迷影响，部分地市政府性基金收入有下降，综合财力对上级补助的依赖性较高；超过半数地级市政府债务率达到 100%以上，哈尔滨市政府债务率居黑龙江省首位。黑龙江省存续发债城投企业数量较少。齐齐哈尔市发债城投企业债务负担相对较重。2023 年，各地级市发债城投企业净融资额均

3、为负。牡丹江市和大庆市发债城投企业短期偿债指标表现较弱。黑龙江省到期城投债集中偿付压力不大。 研究报告 3 一、一、黑龙江省黑龙江省经济及经济及财政实力财政实力 1黑龙江省黑龙江省区域特征及经济发展状况区域特征及经济发展状况 黑龙江省整体黑龙江省整体经济总量处于全国经济总量处于全国下游水平，经济增速下游水平，经济增速低于全国平均水平低于全国平均水平，人均，人均GDP 排名靠后，排名靠后，人口持续净流出人口持续净流出。依托地理位置优势，黑龙江省农林畜牧资源优异，依托地理位置优势，黑龙江省农林畜牧资源优异，第一产业增加值位列全国前列，近年来随着冰雪经济发展迅速，文化旅游业发展强劲，第一产业增加值位

4、列全国前列，近年来随着冰雪经济发展迅速，文化旅游业发展强劲，带动第三产业维持高位增速，成为带动第三产业维持高位增速，成为拉动拉动全省全省经济增长的主要动力。经济增长的主要动力。黑龙江省黑龙江省具有得天独厚的农林畜牧资源，具有得天独厚的农林畜牧资源，原原油油产量位居全国前列；产量位居全国前列；冰雪旅游资源冰雪旅游资源优质，优质，随着冰雪经济发展，旅游业发展强劲随着冰雪经济发展，旅游业发展强劲。黑龙江省位于东北亚区域腹地，北、东部与俄罗斯隔江相望，西部与内蒙古自治区相邻，南部与吉林省接壤，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，也是中国沿边开放的重要窗口。黑龙江省拥有大森林、大草原、

5、大湿地、大平原、大湖泊、大熔岩、大冰雪等丰富的原生态资源；同时拥有丰富的矿产资源，是国家重要能源及原材料基地。同时，黑龙江省是全国粮食产量最高的省份，是全国最重要的商品粮基地和粮食储备基地，其中大豆种植面积和产量、绿色产品、种植面积（2023 年 8537.5 万亩）居全国首位。此外，黑龙江省原油产量居全国前列，具有丰富的石油和煤炭资源。旅游资源方面，黑龙江省依托优质的森林资源，辖属内湿地、湖泊资源丰富，拥有五大连池风景区、镜泊湖景区和林海奇石景区等 6 处 AAAAA 旅游景区，依托长冬季，近年来冰雪经济发展迅速，2023 年，黑龙江省接待国内外游客 2.2 亿人次，比上年增长 85.1%，

6、实现旅游收入 2215.3 亿元，同比增长 213.8%。表 1 黑龙江省交通情况及资源禀赋 现状现状“十四五十四五”期间期间规划目标规划目标 交交通通 情情况况 陆路 公路 公路总里程16.9万公里，高速公路通车总里程5037公里 公路总里程超过17万公里，高速公路里程超过6000公里 铁路 铁路营业里程6402.5公里，其中，高铁营业里程1400公里，基本建成连接黑龙江省中、西、东部主要地市，以省会城市哈尔滨为中心覆盖周边的高速铁路网 到2025年，铁路营业里程超过7100公里，基本形成便捷高效的现代铁路运输网络 航空 民用运输机场14个，居全国第5位；2023年，完成民航旅客吞吐量252