1、中国人权研究会中国人民大学重阳金融研究院巴西弗鲁米嫩塞联邦大学法学院2 内容摘要 当前，霸权主义、强权政治、地区冲突、增长放缓、气候变化等因素对各国人权保障构成威胁，全球人权治理赤字凸显，人权事业发展面临严峻挑战。中拉人权发展合作受到国际社会广泛期待。中拉国土面积占全球约 1/5、人口总数占全球近 1/3，双方作为世界格局中的重要力量，亟需携手共同应对全球人权事务中的一系列困境和挑战。中拉需要通过人权发展合作凝聚更多人权共识、增强彼此人权保障能力、提升“全球南方”国家在全球人权治理中的话语权，共同为全球人权治理与世界人权事业发展贡献力量。近年来，中拉人权发展不断取得新进展。中国践行以发展促人权

2、的理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。改革开放以来，中国 7.7 亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。2023 年中国人均 GDP 达 12614 美元，科技与产业能力不断增强，为人的全面发展创造更加有利的经济社会文化条件。拉美和加勒比国家更加注重探索符合自身实际的发展模式，特别是注重保障和改善民生、促进社会公平与提高低收入群体的生活水平，正在采取积极措施并取得明显成效；拉美和加勒比国家也愈发重视环境权，巴西卢拉政府已作出“零毁林”承诺并启动了生态转型计划（Ecological Transformation Plan

3、），制定了更有雄心的绿色发展目标。3 中拉人权交流与合作已让双方凝聚多项共识。中拉认同各国应走适合本国国情的人权发展道路、认为缺乏生存权和发展权就难以顺利实现其他人权、明确“全球南方”国家需携手合作在全球人权治理中发挥重要作用。中拉人权发展合作植根于双方既有的经贸、民生、人文、环境等多领域合作之上。2022 年，中拉贸易总额近 5000 亿美元，是 2000 年的 35 倍；自 2012 年以来，中国稳居拉美和加勒比国家第二大贸易伙伴和第三大投资来源地。近年来，双方又在新能源、航空航天等新兴行业形成多项合作与共识，成为“全球南方”国家间的合作典范，为双方未来人权发展合作奠定了坚实的基础。近年来

4、，中拉积极引领国际人权议题设置，主张全球人权治理更加公平公正合理包容，反对将人权作为单边主义和霸权行为的工具，支持联合国人权机构公正客观履职，在全球人权治理中参与度、贡献度稳步提高。中拉人权发展合作是“南南合作”中的重要组成部分，具有广阔的未来前景。未来中拉人权发展合作应着眼于三个方面：一是加强人权交流互鉴，形成更多人权共识；二是反对人权问题工具化，推动全球人权治理更加公平公正合理包容；三是始终秉持“以发展促人权”的核心理念，携手发展促进人权进步，成为“全球南方”人权发展合作样板。4 引 言 一、全球人权治理赤字呼唤中拉人权发展合作 1.全球人权治理的困境与挑战2.中拉人权发展合作的必要性与可

5、能性二、中拉人权发展、交流与合作回顾 1.中拉人权发展取得明显进展2.中拉人权交流凝聚多项共识3.中拉合作推动双方人权发展4.中拉共同完善全球人权治理三、中拉人权发展合作的未来前景 1.加强人权交流互鉴，形成更多人权共识2.反对人权问题工具化，推动全球人权治理更加公平公正合理包容3.携手发展促进人权进步，成为“全球南方”人权发展合作样板目 录5 779101113141820202122共同目标：中拉人权发展合作的现状与未来 5引 言当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。动荡不安的国际局势使得全球人权赤字问题愈加凸显，世界人权保障面临严峻挑战。2024 年初，联合国秘书长古

6、特雷斯概述年度优先事项时沉重地说，“随着全球冲突加剧和地缘政治分歧加剧，世界和平受到威胁；随着两极分化加深和人权遭到践踏，不同社群内部的和平也受到破坏；随着不平等的加剧，正义的和平已被打破。”1 在这样的时代背景下，中国与拉美和加勒比国家人权发展合作受到国际社会广泛期待。作为世界上最大的发展中国家和“全球南方”国家最为集中的区域之一，中拉人权发展具有历史相似、理念相近、目标趋同、路径相通等特征。历史上，中国与拉美和加勒比国家在各自争取国家独立、民族解放和建设家园的奋斗过程中具有很多共同点。近年来，中拉在战略互信、经贸合作、环境保护、文化交流等领域取得系列成果，为中拉人权发展合作奠定了坚实的基础