资源回收再生行业与绿色循环低碳发展.pdf

1、资源回收再生行业与绿色循环低碳发展资源回收再生行业与绿色循环低碳发展常纪文常纪文 研究员研究员国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长国家碳达峰碳中和标准化总体组成员中国环境科学学会常务理事提提 纲纲第一部分第一部分 我国资源我国资源回收再生回收再生行业行业的绿色的绿色循环低循环低碳碳发展要求发展要求第二部分第二部分 我国资源我国资源回收再生回收再生行业行业绿色绿色循环低碳循环低碳发展发展的政策激励的政策激励第三部分第三部分 我国我国资源资源回收再生回收再生行业行业与与大规模设备大规模设备更新和消费品以旧换新更新和消费品以旧换新“十四五”时期，我国进入以降碳为重点战略方向、推“十四五”时期

2、，我国进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声声明。声明关于“循环明。声明关于“循环经济和资源利用经济和资源利用效率”指出：效率”指出：（1 1）认识到循环经济发展和资源利用效率对于应对气候危机的重要作用，两国相关政府部门计划尽快就这些议题开展一次政策对话，并支持双方企业、高校、研究机构开展交流讨论和合作项目。（2）中美两国决心终

3、结塑料污染并将与各方一道制订一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境塑料污染）国际文书。因此，应当从绿绿色循环低碳色循环低碳发展的综合层面来认识再生资源行业的可持发展的综合层面来认识再生资源行业的可持续发展续发展。再生资源回收与再生利用产业在我国得到一定的发展，已成为构建绿色、低碳、循环经济体系的重要抓手。2020年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池等主要类别再生资源的回收利用总量达到3.72亿吨，是2012年回收量的2倍以上。2022年，我国废钢铁、废塑料、废纸、废旧纺织品等十个品种再生资源回收总量约为3.71亿吨，回收

4、总额超过1.31万亿元。2023年,中国回收利用废钢铁约2.6亿吨，保障了20%以上的粗钢生产需要。再生资源行业的发展,既可节约原生资源和能源，保护生态环境，又减少温室气体的排放，因此应当采取多方面的措施，支持再生资源行业绿色循环低碳发展。第一部分第一部分 我国再生资源我国再生资源行业行业的绿色的绿色循环低碳循环低碳发展要求发展要求二十大报二十大报告关于告关于发展方式绿色转型发展方式绿色转型的阐述的阐述（一）加快发展方式绿色转型。一）加快发展方式绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源

5、节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。二十届三中全会决定二十届三中全会决定协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环

6、利用体系。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易和温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。20232023年全国生态环保大会要求处理好的五大关系年全国生态环保大会要求处理好的五大关系一是高质量发展和高水平保护的关系，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协