1、 中国的能源转型 2024 年 8 月 中华人民共和国国务院新闻办公室 目 录 前言.1 一、新时代中国能源转型之路.2（一）能源转型是必由之路.2（二）坚定不移加快能源转型.2（三）中国能源转型发展取得显著成就.3 二、厚植能源绿色消费的底色.5（一）强化节能降碳制度约束.5（二）推动重点领域节能提效.5（三）培育绿色能源消费新模式.7 三、加快构建能源供给新体系.8（一）推动非化石能源高质量发展.8（二）促进传统能源和新能源协同发展.10（三）提升能源系统韧性.12 四、大力发展能源新质生产力.14（一）健全能源科技创新体系.14（二）加快能源转型科技创新.15（三）打造能源产业升级新增长

2、点.16 五、推进能源治理现代化.18（一）构建公平开放、有效竞争的能源市场.18（二）加强政府引导和服务.20（三）加强能源转型法治保障.21 六、助力构建人类命运共同体.22（一）中国为全球绿色发展提供新动能.22（二）推动共建“一带一路”绿色能源合作.23（三）共同促进全球能源可持续发展.24 结束语.25 1 前言 能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，能源低碳发展关乎人类未来。工业革命以来，化石能源大规模开发利用有力推动了人类文明进步，但也产生资源枯竭、气候变化、地缘政治冲突等问题。加快能源转型发展，实现能源永续利用，持续增进民生福祉，为世界经济提供不竭动力，已成为各国共识。新中国

3、成立 75 年来，能源事业加快发展，中国已成为世界上最大的能源生产国和消费国。党的十八大以来，中国能源进入高质量发展新阶段。2014 年，习近平总书记提出推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在能源安全新战略指引下，中国走出了一条符合国情、顺应全球发展大势、适应时代要求的能源转型之路。中国的能源转型，立足于高质量发展，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为经济社会发展提供坚强的能源保障，不断满足人民日益增长的美好生活需要。中国的能源转型，着眼于生态文明建设，加快形成节约高效

4、、绿色普惠的能源消费新模式，协同推进降碳减污扩绿增长，推动实现人与自然和谐共生。中国的能源转型，服务于构建人类命运共同体，持续深化绿色能源国际合作，积极做全球能源转型的推动者，携手各国共建可持续能源的未来。中国尊重发展中国家自主选择符合国情的转型路径，以公平、公正、有序方式推进能源转型。为全面介绍十年来中国能源转型取得的历史性成就，分享中国能源转型的实践做法，发布本白皮书。2 一、新时代中国能源转型之路 当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入推进，绿色低碳、数智化、可持续发展成为时代主题。各国经济发展阶段、资源禀赋不同，如何统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型既是共同的目标，也是面临的难题。中国

5、提出能源安全新战略，推动能源转型取得显著成效，回答了世界之问、时代之问，展现了中国之治、大国担当。（一）能源转型是必由之路（一）能源转型是必由之路 能源的开发利用，是人与自然互动的重要方面。纵观人类社会发展史，人类文明的每一次重大进步，往往伴随着能源开发利用方式的变革、主体能源的更替。经过长期发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供澎湃动力。当前，中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对能源高质量发展提出新要求。中国是世界上最大的发展中国家，但人均用能水平不高，工业化、城镇化尚未完成，未来一段时间能源需求仍将增长；产业结构偏重、能源结构

6、偏煤，资源环境约束长期存在。应对这些困难挑战，根本要靠能源转型。中国的能源转型，注重加快转变能源发展方式、转换能源发展动力，推动主体能源从化石能源向非化石能源更替，这是破解资源环境约束、实现碳达峰碳中和目标的迫切需要；是抢抓新一轮科技和产业变革机遇，加快培育新质生产力的迫切需要；是推动形成绿色生产方式和生活方式，实现经济社会高质量发展的迫切需要；是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。中国推进能源转型，不是别人让我们做，而是我们自己要做；也不是能不能做，而是必须做。（二）坚定不移加快能源转型（二）坚定不移加快能源转型 中国顺应全球能源发展大势，坚定不移贯彻落实能源安全新战略，着眼