1、TE智库2023.122023灵活用工数字化价值与应用研究报告TE智库灵活用工，国计民生，第一支点已经逐步构建完成Part 1 背景TE智库解决劳动力资源配置扭曲税收、合规结构优化国家要的经济要的供需协调社会要的合规的节流企业要的稳定的收入劳动者要的税收、数据监管要的灵活用工、灵活就业第一支点：政策调整与金税四期第二支点：数字化与灵活用工平衡多方诉求、协调多方资源 及时招到合适的人 数字化排班与管理 合规保障、员工保障 在合适的时间合适的地方找到合适的工作 及时获取收入与保障 降低税收风险 鉴证企业业务真实性 数据要素的高效利用灵活用工及其数字化转型成为了解决劳动力资源配置的重要支点TE智库政

2、策是保障这一模式落实的调节剂，而基于数字化的监管则是保障各项落实的抓手。从约束变为支持，加快集聚数字经济人才，拓宽灵活就业供需匹配渠道。依法合理认定劳动新模式，推动其在重点领域的发展。就业政策鼓励：大力发展众包、云外包、平台分包等新模式，推动医药研发、设计、业务运营服务等重点领域发展。税收政策：多省颁布10万以下满足条件免除个人所得税上缴。顶层设计支持灵活用工依法合规的发展推进2023.10最高人民法院最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见准确把握新就业形态民事纠纷案件审判工作要求，依法合理认定新就业形态劳动关系，加强新就业形态劳动者合法权益保障，推动健全新业态用工综合治

3、理机制。2022.07人力资源社会保障部、民政部等关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见大力发展众包、云外包、平台分包等新模式，推动医药研发、设计、业务运营服务等重点领域发展。2022.01国务院办公厅要素市场化配置综合改革试点总体方案加快发展人力资源服务业，把服务就业的规模和质量等作为衡量行业发展成效的首要标准。2021.07交通运输部国家发展改革委等关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见拓展灵活就业发展渠道，支持发展新就业形态，增加非全日制工作机会。2021.03国家发展改革委会等加快培育新型消费实施方案推进平台从业人员职业伤害保障试点。为灵活就业人员提供就业和社保线上服务。202

4、0.07国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见对用工灵活、流动性大的基层快递网点，可统筹按照地区全口径城镇单位就业人员平均工资水平或营业额比例计算缴纳工伤保险费，优先参加工伤保险。2020.01商务部等八部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见强化零工快速对接服务，建立零工“即时快招”服务模式促进供需匹配对接。征管工具发票过去金税四期数据征管方式粗放型集约化征纳关系信息单向流通税收数据交互税务稽查双随机稽查机器分析+随时稽查 金税工程的建设不断地完善着税局的监管体系与能力，企业的税收环境几乎已经完全被税局所笼罩，中小企业财税合规的建设刻不容缓。规范市场相关机构，助力稳就业，促就业。政策与监

5、管的第一支点已经逐步构筑完成基于数字化能力的金税四期，保障模式合规落地TE智库浙江：推动平台创新、资源共享，鼓励对中小企业开放，规范用工、社保，支持新就业形态，加强税收合规。北京：推动国际化服务发展，延长灵活就业社保政策，提高就业质量。上海：增强就业服务能力，推进重点群体就业帮扶。广东：强化就业优先政策，完善社会保险，促进现代人力资源服务。江苏：聚焦降低失业率和职业培训，拓宽灵活就业渠道。安徽：支持数字经济，培育新业态，为居家就业创造条件。甘肃：支持高校毕业生从事灵活就业，继续提供社会保险补贴。山东：延长社保补贴政策，鼓励多样化就业。辽宁：支持多渠道灵活就业，发展小店经济。福建：放开参保户籍限

6、制，免费发布岗位信息，提供专业服务。Source：详细政策见附录湖北：推进零工驿站建设，吸纳农村劳动力。湖南：支持高校毕业生从事灵活就业，提供社会保险补贴。广西：便利市场主体登记，支持灵活用工人员注册个体工商户。贵州：鼓励支持灵活就业，培育多元化就业需求，支持发展新就业形态，建设零工市场，完善线上服务平台。数字经济从沿海地区开始普及，这与灵活用工政策的推广和普及程度密切相关。沿海地区作为中国经济发展的重要引擎，吸引了大量企业和投资，同时也孕育了众多灵活用工服务商。灵活用工政策的力度，也反映了数字经济在这部分地区的快速发展。政府在推广灵活用工政策时，力度可以分为：支持&鼓励派：广西，甘肃，湖南，