1、VOLUME.105 2024(16)国际碳关税机制的趋势、影响及应对 汤维祺 吴力波 著复旦大学发展研究院国际碳关税机制的趋势、影响及应对国际碳关税机制的趋势、影响及应对复旦大学发展研究院复旦大学发展研究院2024 年年 4 月月报告作者：报告作者：汤维祺汤维祺复旦大学发展研究院副研究员复旦大学发展研究院副研究员吴力波吴力波复旦大学大数据学院、经济学院教授，复旦大学大数据学院、经济学院教授，博导博导复旦大学大数据研究院副院长复旦大学大数据研究院副院长上海能源与碳中和战略研究院院长上海能源与碳中和战略研究院院长目目录录导导论论国际碳关税机制的定义、影响与研究边界国际碳关税机制的定义、影响与研究

2、边界.3一、国际碳关税机制的相关概念辨析.3二、国际碳关税机制的作用路径.7三、本课题研究边界.9第一章第一章国际碳关税机制发展趋势国际碳关税机制发展趋势.11一、国际碳关税机制的发展背景与驱动力.111.全球气候治理的单边、小多边主义倾向成为长期趋势.112.国际多边机构对气候保护持默许甚至支持态度.133.逆全球化浪潮下，气候博弈与产业、科技博弈深度交织.14二、国际碳关税机制演化发展的关键趋势.151.CBAM 机制自身的发展与强化.162.CBAM 机制的国别扩张.203.CBAM 机制的产业链延申.22三、国际碳关税机制发展路径情景设定.241.不同碳价水平下的 CBAM 机制情景.

3、242.CBAM 机制的国别扩张拓展情景.253.CBAM 机制的产业链延申拓展情景.26第二章第二章碳关税的贸易与投资影响评估碳关税的贸易与投资影响评估.28一、重点行业碳关税短期影响评估.281.影响范围评估.282.成本冲击综合评估.29二、碳关税的中长期贸易影响评估.311.碳关税对我国中长期出口的影响.322.碳关税对全球“碳贸易”格局的影响.33三、碳关税对全球投资与产业链格局影响分析.351.全球高碳产业投资变化模拟.362.跨国企业主导的全球产业链格局重构分析.37第四章第四章碳关税给我国带来的产业与市场机遇碳关税给我国带来的产业与市场机遇.40一、促进低碳转型的市场化机制加快

4、夯实.401.促进碳市场加快发展成熟.402.绿电、绿证市场提速动力增强.41二、可再生能源需求进一步增长.431.促进西部地区清洁能源与高碳产业协同发展.432.促进东部沿海海上风电加快大规模开发利用.45三、高碳产业节能技改需求持续高涨.461.加快电气化进程，推动能源替代.472.加快低碳高效技术创新突破和推广应用.49第五章第五章我国应对碳关税的路径和具体举措我国应对碳关税的路径和具体举措.52一、我国应对国际碳关税的行动空间与总体思路.52二、完善市场机制，主动适应 CBAM 规则.531.推动碳排放 MRV 规则互认，建立国内配套服务体系.542.加快完善市场化机制，推动碳价、绿证

5、绿电价格国际互认.563.加快“显性化”隐性碳成本，推动更广泛的互认.58三、拓宽合作模式，精准反制三、拓宽合作模式，精准反制 CBAM 扩大影响扩大影响.591.内外协同反制气候俱乐部扩大影响力.592.以对欧新能源合作为切入点，融入全球产业链.61四、深化绿色转型，积极应对四、深化绿色转型，积极应对 CBAM 冲击冲击.631.全面提升可再生能源利用率.642.加快低碳高效技术创新突破和推广应用.663.强化产业集群，提升产业链粘性.674.建立关键矿产资源循环利用，打造产业链闭环体系.6812023 年 5 月，欧盟碳边境调节机制（Carbon Border AdjustmentMech

6、anism，CBAM）完成立法程序正式生效，成为全球首个实施的“碳关税”。10 月，CBAM 进入第一阶段过渡期，相关产品出口至欧盟需报送相应的排放和碳成本数据，并将于 2026 年 1 月 1 日起开始正式征收碳关税。英国也于 2023 年 12 月宣布将自 2027 年起实施 CBAM。CBAM 的推出受到各国高度关注。一方面各国加紧评估 CBAM 的潜在影响和应对方式；另一方面，美国、加拿大、日本等国开始讨论效仿欧盟采取碳关税等类似举措。事实上美国和加拿大分别在 2009 年和 2012 年就发起过征收碳关税的动议。在逆全球化浪潮下，碳关税机制已经成为大国博弈在气候治理领域的集中体现，其