1、 广东省质量检验协会产品质量鉴定专业委员会 2023年10月 编委会 主 任：李荣超 副主任：刘丽丽 编 委：薛广滨、林 敏、李喜明、周新华、柯 学、张志明、方 方、胡勇杰、钟 江、何德辉、汪若愚、周湘菊、伏卫霞、金 健、招原春 广东省产品质量鉴定行业发展调研报告 目 录 摘 要.i 前 言.I 正 文.1 1 调研目的和意义.1 1.1 调研的目的和意义.1 1.2 调研方案和计划.2 2 调研过程和结果.3 2.1 产品质量鉴定机构调研结果.3 2.1.1 鉴定机构基本情况.4 2.1.2 鉴定机构运作情况.11 2.1.3 鉴定机构反馈问题及意见.14 2.2 产品质量鉴定行业管理现状.

2、17 2.2.1 产品质量鉴定行业管理基本情况.17 2.2.2 产品质量鉴定行业管理现状.19 2.3 司法部门对产品质量鉴定机构的要求.22 2.4 小结.24 3 调研分析和建议.24 3.1 产品质量鉴定组织形式分析.24 3.2 鉴定机构管理办法的分析.27 3.2.1 鉴定机构的评价管理办法.27 3.2.2 鉴定机构从业范围评价办法.30 广东省产品质量鉴定行业发展调研报告 3.2.3 鉴定机构的行业管理单位要求.32 3.2.4 全国范围内行业管理.34 3.3 小结.36 4 下一步计划.38 结束语.39 参考文献.40 附录 1 参与专题调研的单位和人员名单.41 附录

3、2 项目调研对象.42 附录 3 广东省入册法院系统的产品质量鉴定机构.43 附录 4 拟进入广东省各级人民法院委托名录的机构.45 广东省产品质量鉴定行业发展调研报告 i 摘 要 摘 要 摘 要摘 要：本次调研工作由广东省质量检验协会立项和发起，由中科认证技术服务（广州）有限公司承担和牵头组织，组建产品质量鉴定专题调研组，广泛收集广东、江苏、浙江等地的鉴定机构和管理部门的行业信息，结合各级人民法院对产品质量鉴定工作的反馈意见和要求，进行分析讨论，并针对广东省产品质量鉴定行业给予以下调研建议：1、倡导以鉴定机构为主导的产品质量鉴定组织形式，着重培养鉴定组织人的专业技能，提高鉴定工作的专业性、有

4、效性，落实鉴定机构的主体责任；2、依托行业协会搭建产品质量鉴定专业委员会平台，制定行业管理办法，建立行业自律管理机制，通过对鉴定机构、鉴定组织人的分级评价和持续监督管理，逐步提升行业整体鉴定质量和效率；3、推动全国范围内的鉴定机构交流，促进产品质量鉴定行业规范健康发展。关键词：关键词：产品质量鉴定；调研；广东省；作 者：作 者：产品质量鉴定专题调研组 广东省产品质量鉴定行业发展调研报告 I 前 言 前 言 产品的质量关系着国计民生，公民的日常生活、工作都离不开产品的生产、经营、销售和消费，产品的质量很大程度上影响着公民的生活质量和企业的生存发展。近年来，随着国家经济的快速发展、公民法治意识的不

5、断提升，合同纠纷、产品质量争议所引起的民事、商事诉讼越来越多，司法部门对产品质量鉴定的需求也逐步提高。同时，各级政府从推进规范行政执法的要求出发，也对提供执法证据的产品质量鉴定工作提出了更高的要求。在实践过程中，产品质量鉴定确确实实为质量纠纷的解决提供了强有力的技术支撑，起到了十分重要的作用。2018 年 3 月，原国家质量监督检验检疫总局 196 号令废止了包括产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法在内的 16 项部门规章。产品质量鉴定机构失去了行政管理的主管单位和行业规范指导性法规。同时期，司法部发布了关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见（司发201711 号），要求对全国人

6、民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定规定的四大类司法鉴定机构和司法鉴定人进行规范整顿，对没有法律依据从事“四大类”外的鉴定机构和人员进行注销登记。全国各地的产品质量司法鉴定机构的资质被陆续注销。这意味着政府部门，无论是市场监管部门还是司法管理部门，都不再直接承担产品质量鉴定行业管理职能。但产品质量争议仍然存在，产品质量鉴定的需求并未消失，失去政府监管的产品质量鉴定机构和从业人员迅速扩张。由于鉴定机构的鉴定专业水平和管理水平参差不齐，乱鉴定、错误鉴定、虚假鉴定、超范围鉴定、重复鉴定、多头鉴定及鉴定乱收费等现象时有发生，甚至出现违法、违纪行为。广东省产品质量鉴定行业发展调研报告 II 上