1、中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用 i 中国自由贸易试验区在促进制度中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的创新、产业转型和南南合作中的作用作用 中文本由张丹翻译。有关问题可咨询译者，其对译文的准确性负责。此文件为非官方译文，译自出版物“The Role of Chinas Pilot Free Trade Zones in Promoting Institutional Innovation,Industrial Transformation and South-South Cooperation”(UNCTAD/GDS/2023/5,United

2、Nations publication,Geneva)。中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用 ii 中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用 iii 中国自由贸易试验区在促进制度创中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用新、产业转型和南南合作中的作用中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用 iv 中国贸易试验区在促进制度创新、中国贸易试验区在促进制度创新、鸣谢鸣谢 本出版物在联合国贸易和发展会议全球化与发展战略司司长 Richard Kozul-Wright 的监督下编写。具体研究由贸发会议全球化与发展战略司经

3、济事务官员王大为牵头协调并共同撰写。研究团队感谢贸发会议的 Andrs Miguel Rondn Anzola 和Anida Yupari Aguado 提出的实质性评论意见。贸发会议感谢伦敦大学亚非学院 Akebe Oqubay 和中国商务部国际贸易经济合作研究院张丹对报告文字做出的实质性贡献。研究团队也感谢 Carter Dougherty 的文字编辑和 Florence Hudry 的行政支持以及排版工作。贸发会议感谢中国政府为该研究提供的资助支持。中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用 v 前言 四十多年来，中国以前所未有的速度和广度加入经济一体化、推动结构转型和

4、减贫进程。在其成就背后的多重因素中，中国的经济政策制定是理解其成功的关键要点。中国的改革开放始于其在城市和乡村所开展的一系列试验，其中验证为成功的则推广，验证不那么成功的则重新探讨或放弃。这种做法在不同领域和时期得以采用。实验主义和实用主义是中国经济政策制定的主要两大特征，而中国在全球金融危机后于2013年从上海开始的自由贸易试验区（简称自贸试验区）的战略也充分体现了这一点。自上海自贸试验区设立以来，自贸试验区的数量已增至21个。尽管冠名以自贸试验区，但实际上中国自贸试验区所涵盖的范畴已远远超出贸易（和投资）促进领域，涉及政府职能和服务、制造业升级、服务业开放、金融深化、技能开发和绿色城市发展

5、等诸多层面。21家自贸试验区中，“试验”还包括了南南合作以及其他许多内容。因此，制度创新被确定为自贸试验区战略的本质特征。本出版物致力于探讨自贸试验区战略的背景、主要特征及其成效，分析比较了自贸试验区与本地区其他经济体的特殊经济园区的区别，并以具体案例剖析了自贸试验区在促进可持续发展进程、产业发展和南南合作方面的作用。该项研究在中国自贸试验区战略实施十周年之际开展，并得到了中国政府的资助支持。Richard Kozul-Wright 联合国贸易和发展会议全球化与发展战略司司长 中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用 vi 目录 引言.1 第一章 中国自贸试验区：背景和特点

6、.3（一）背景和进展.3（二）目标宽广、试验性方式和地方特色.5（三）自贸试验区与中国的其他开发区.5 第二章 自贸试验区与中国经济赶超.8（一）助力产业转型战略.8（二）外国直接投资和国际贸易的增长.8（三）创新和技术能力.10 第三章 案例1：上海自由贸易试验区临港新片区人工智能产业发展.12（一）政策措施.12（二）上海自由贸易试验区人工智能产业发展.14 第四章 案例2：推动与东盟的经济合作和一体化.16（一）促进市场高效联通，扩大贸易规模.16（二）投资便利化.17（三）促进产业和创新合作.18 结论.19 附录.22 部分参考文献.26 中国自由贸易试验区在促进制度创新、产业转型和