1、20232023 CHINA CLIMATE FINANCING REPORT2023中国气候融资报告中央财经大学绿色金融国际研究院（IIGF）中央财经大学绿色金融国际研究院是国内首家以推动绿色金融发展为目标的开放型、国际化的研究院。绿金院前身为中央财经大学气候与能源金融研究中心，是中国金融学会绿色金融专业委员会的常务理事单位。绿金院以营造富有绿色金融精神的经济环境和社会氛围为己任，致力于打造国内一流、世界领先的具有中国特色的专业化金融智库。中央财经大学气候与能源金融研究中心（RCCEF）中央财经大学气候与能源金融研究中心成立于 2011 年 9 月，已连续十年发布 中国气候融资报告，基于广义

2、的全球气候融资概念，形成了气候融资流的分析框架，构建了中国气候融资需求模型，并从国际气候资金治理以及中国气候融资的发展角度，逐年进行深入分析，积累了一系列的气候融资研究成果。基于长期信任与合作的基础，气候与能源金融研究中心与财政部建立了部委共建学术伙伴关系。崔?莹?中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、气候与能源金融研究?中心高级研究员刘慧心?中央财经大学绿色金融国际研究院气候金融研究中心执行主任王?旬?中央财经大学绿色金融国际研究院研究员胡晓玲?中央财经大学绿色金融国际研究院研究员范欣宇?中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员庞心睿?中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员作者前言?1一、

3、全球应对气候变化和气候投融资进展?2（一）全球气候投融资进展?2（二）COP27顺利召开，资金问题仍是焦点?9（三）欧盟“碳关税”?12二、中国气候投融资进展?17（一）气候投融资主要进展和成果?17（二）碳市场的建设和发展?22（三）碳金融的发展?35三、债务自然互换机制的发展与应用?44（一）债务自然互换机制的应用背景?44（二）债务自然互换机制的应用案例?47（三）中国应用债务自然互换机制的意义?54（四）中国应用债务自然互换机制面临的现实挑战?59目录CONTENTSCONTENTS四、转型金融金融支持公正转型?62（一）公正转型概述?62（二）支持公正转型的不同模式分析?69五、适应

4、性投融资的发展情况?80（一）全球适应气候变化的规划进展?80（二）全球适应气候变化的行动进展?82（三）发展中国家的适应性融资进展?84（四）全球避免损失与损害行动进展?91六、政策建议?95（一）拓宽融资渠道，完善气候投融资体系?95（二）优化全球适应性融资机制建设，完善国家适应规划?97（三）完善中国碳市场体系建设，推动碳金融发展?99（四）审慎开展债务发展互换试点实践，探索符合中国国情模式?103（五）强化供转型金融顶层设计，推动中国公正转型?104目录CONTENTSCONTENTS2023 中国气候融资报告2023 China Climate Financing Report202

5、3 中国气候融资报告?2023?China?Climate?Financing?Report?1?近年来，气候变化已日益成为全球关注的焦点和热点问题，各国对应对气候变化的共识越来越强，世界支持应对气候变化行动中的投融资总量也呈逐年上升趋势，该金额在2021和2022两年的平均值已达超1.26万亿美元，较此前大幅增加。尽管如此，目前全球气候投融资距离实现 巴黎协定 1.5摄氏度温控目标的所需规模仍有巨大资金缺口，气候资金的使用也存在显著不平衡，投入到气候适应领域和低收入发展中国家的资金严重不足。2022 年新冠肺炎疫情和高通货膨胀对经济的影响仍持续，俄乌冲突爆发加剧了全球能源供应扰动，保障能源安

6、全成为主要国家的重要议题。在此背景下，第27 届联合国气候变化大会（COP27）于 2022年 11 月 6日拉开帷幕，在经济下行、能源和地缘政治危机阴影的笼罩下，大会未能通过减退全部化石能源的提案。但是，大会在解决脆弱的发展中国家面临的损失与损害问题上取得了重大突破，成功设立了全球损失与损害基金。中美两国领导人在大会开幕前会晤中的共同宣言也为全球气候合作的发展注入了“强心剂”。另一方面，欧洲议会在 2022年 6 月表决通过了关于欧盟碳边境调节机制（CBAM）的方案，该方案修订版已最终成为法律，欧盟“碳关税”正式出台，气候变化相关因素也正式被融入全球贸易体系，将深远影响世界贸易格局。在中国提