1、 版权声明版权声明 本报告版权属于本报告版权属于 CCSA TC601 大数据技术标准推进委大数据技术标准推进委员会员会，并受法律保护并受法律保护。转载转载、摘编或利用其它方式使用本报摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的告文字或者观点的，应注明应注明“来源来源：CCSA TC601 大数据技大数据技术标准推进委员会术标准推进委员会”。违反上述声明者违反上述声明者，本院将追究其相关法本院将追究其相关法律责任。律责任。编制说明编制说明 本报告由 CCSA TC601 牵头撰写，在撰写过程中得到了多家单位的大力支持，主要的参编单位及人员如下：专家指导组专家指导组：孟庆国、王理达 主要主要参编单

2、位：参编单位：中国信息通信研究院、北京东方金信科技股份有限公司、京信数据科技有限公司、浪潮软件科技有限公司、华为云计算技术有限公司、阿里云计算有限公司、国家计算机网络应急技术处理协调中心、青岛市大数据发展管理局、上海爱数信息技术股份有限公司、数库（上海）科技有限公司、中电科大数据研究院有限公司、深圳市非凡数通科技有限公司、杭州数梦工场科技有限公司、软通智慧科技有限公司、闪捷信息科技有限公司、云赛智联股份有限公司、中国电信股份有限公司海南分公司、天翼电子商务有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、杭州锘崴信息科技有限公司、网易（杭州）网络有限公司、创意信息技术股份有限公司、蚂蚁科技集团股份有限公

3、司、上海零数众合信息科技有限公司、蓝象智联（杭州）科技有限公司、深圳市华傲数据技术有限公司、江西省大数据中心。编写组主要成员编写组主要成员：姜春宇、康宸、王苏婉、庞伟伟、刘宾、程阳、王泽宇、王跃、王伟哲、敖勇、程菲菲、梁孟、林嘉敏、谭金海、王燕兰、李照川、赵宁、辛卫民、张峰、张建利、张磊、叶佳鹏、胡雨亭、孙长森、姚旭平、程晶、曾平、张栋、张文俊、梁明君、刘贺贺、卢伟锋、吴冀、顾卓婧、张月、王华、易晓峰、龙玺争、杨欢欢、念灿华、林鹏程、陈曦、何转琴、王雅敏、刘波、郭文鹏、张宝、陈彬、魏园、库达、陈正伟、章建兵、周海涛、李娟、黄健强、高宁、史楠迪、关乃迁、郑灏、李帜、李艳、乙峰、胡小刚、张曾云、刘

4、沛龙、李成、昌文婷、张晓蒙、兰春嘉、杨珍、王超、王慧敏、何旭珩、曾新科、文剑。前前 言言 2022 年 9 月，国务院办公厅印发全国一体化政务大数据体系建设指南，从统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、算力设施、标准规范、安全保障等八个方面提出构建全国一体化的政务大数据体系路线图，为指导各地方、各行业推进政务大数据新阶段建设工作提供根本遵循。各地方积极推进政务数据平台建设，截止 2022 年 9 月，已建成包括 26 个省级政务数据平台、257 个市级政务数据平台、355 个县级政务数据平台，为数字政务、数字社会、数字经济的发展提供重要基础设施保障。与此同时，政务数据的发展仍面临着

5、数据需求不旺盛、数据供给不充分、应用成效不显著等诸多现实挑战，支撑推进一体化政务大数据体系建设与管理的发展方法论尚未成熟。本白皮书从政务数据概念出发，系统性梳理政务数据的发展脉络和建设现状，结合典型案例总结政务数据发展的最新成效、归纳典型发展模式，研提一套可用于评估检验各地方、各行业政务大数据体系能力成熟度的标准化工具，为各地区、各行业开展政务大数据体系建设工作提供目标参照，最后，结合当前的技术产业发展环境对于未来政务数据的发展趋势进行研判并给出相关建议。目 录 一、我国政务数据体系基本形成，发展条件进一步完善.1（一）政务数据概念逐渐明确清晰.1（二）政务数据发展历经四个阶段.3（三）央地协

6、同政策体系加快布局.6（四）应用需求牵引技术迭代演进.10 二、政务数据发展成效初现，赋能数字政务转型升级.12（一）政务数据体系总体发展态势.12（二）政务数据典型发展路径概述.14（三）政务数据共享应用典型模式.16（四）政务数据开放与授权运营加快探索.19（五）政务数据典型案例.24 三、政务大数据体系能力成熟度评估模型.30（一）成熟度评估模型概述.30（二）聚焦全局总体设计，强化政府侧基础保障能力.31（三）明晰体系化建设目标，聚力提升数据支撑能力.33（四）关注综合性实现成效，量化感知数据应用价值.38 四、政务数据发展挑战及趋势展望.39（一）发展挑战.39（二）趋势展望.40