1、No.202329中国信息通信研究院2024年01月互联网法律白皮书互联网法律白皮书(2022023 3 年年)版权声明版权声明本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言前言党的十八大以来，习近平总书记高度重视互联网法治工作，强调要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法

2、治轨道上健康运行。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我国互联网立法工作呈现高质量、高效率推进趋势。数字中国建设整体布局规划 提出，要完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。延续网络立法白皮书（2022 年）中提出的将互联网立法划分为“3+1”的体系架构，“3”是指数据、设施、技术三个要素，“1”是指平台。本报告围绕数据、设施、技术、平台四个方面梳理总结 2023 年国内外互联网立法基本情况和发展趋势。2023 年，我国深入贯彻落实党中央关于网络强国、数字中国的决策部署，积

3、极推进互联网立法工作，不断完善相关法律制度规范，基本形成了具有中国特色的互联网法律体系，为推动互联网持续健康发展提供了法治保障。网络设施安全防护进一步加强，保障数据安全和促进数据价值释放法律制度同步推进，互联网平台发展的法治环境日益优化，新技术新模式发展逐步规范。从全球来看，网络安全立法持续推进，数据跨境流动和数据共享流通成为新的立法关注点，互联网平台对网络信息内容的管理义务进一步强化，全球加快对人工智能等新技术新应用的立法应对，各国加快推进互联网立法进程为保障国内发展、强化国际竞争提供制度保障。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国需适应数字经济发展要求，构建完善互联网法律体系，补齐

4、法制短板；以互联网平台为抓手完善互联网法律制度，通过分类分级制度实现精准施策；应对人工智能等新技术发展风险障碍，为新技术的规范发展提供法治支撑；深入布局研究互联网立法前沿问题，探索构建数据基础法律制度。中国信息通信研究院总结历年互联网法律白皮书的研究成果和发展历程，系统梳理过去一年国内外重要互联网立法活动，深入分析我国互联网立法的最新成果和国际互联网立法进展，对未来互联网立法工作进行了展望，形成互联网法律白皮书（2023 年）。希望能为社会各界了解互联网领域立法最新趋势和动态提供有价值的参考。目录目录一、我国网络空间法治化迈向新阶段.1二、2023 年我国互联网立法情况.5（一）网络设施安全持

5、续强化，重点行业领域完善安全细则.6（二）数据安全与价值释放并重，数据法律规则体系全面构建.8（三）互联网平台责任逐步规范，平台发展法治环境日益优化.11（四）数字技术规则加速推进，新技术新应用发展逐步规范.13三、2023 年国际互联网立法情况.15（一）网络安全仍为立法重点，网络设施安全与发展齐驱.16（二）数据相关立法加快推进，数据资源博弈更为激烈.18（三）互联网平台立法不断完善，信息内容管理重点突出.22（四）数字技术立法显著增多，风险防范与创新发展并进.25四、互联网立法展望.29（一）健全数字经济发展制度，立改并举补齐法制短板.30（二）细化平台管理法律规则，分类分级实现精准施策

6、.32（三）应对数字技术快速发展，加快人工智能立法进程.33（四）提前布局前沿制度研究，探索数据基础法律规则.35附录：2023 年互联网立法梳理.37互联网法律白皮书（2023 年）1一、我国网络空间法治化迈向新阶段党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设的重要内容，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，网络空间法治化程度不断提高。我国坚实推进科学立法、民主立法、依法立法，大力推进互联