1、 研究报告（2023 年第 8 期 总第 32 期）2023 年 12 月 19 日 国际社区体育俱乐部发展研究国际社区体育俱乐部发展研究 体育金融研究中心 黄旌沛 刘芯 【摘要】【摘要】在我国经济高速发展的背景下,社区体育得到了良好发展的同时,也出现了一定的发展困境。而体育发达国家在全民健身体系的搭建上已有较为成功的案例涌现，并为其人力资源的健康发展、社会经济的进步提供了强有力的助推。借鉴德国、日本等国家的经验，社区体育俱乐部是实现全民健身体系在基层落地的关键环节，能够有效解决群众日常体育生活中的问题，满足全民健身的基本需求。社区体育俱乐部是发达国家实现全民健身策略的重要基石，是以大众真实体

2、育活动需求为基点、基层政府落实大众体育政策为原则的具体落地。目前,福利型国家与体育发达国家，在社区体育俱乐部建设和推广上已有较为成熟的模式。因此，厘清、学习国外社区体育俱乐部发展的逻辑与经验，可帮助我国推动全民健身计划寻找基础着力点模式，为我国居民提供高质量、高水平的体育服务提供极佳的借鉴意义。一、一、国外社区体育俱乐部的定位国外社区体育俱乐部的定位 世界上许多体育发达国家的社区体育俱乐部体系都已发展得比较成熟，已经成为体育产业、体育事业，乃至公共福利体系发展的重要基石。因此，体育发达国家对社区体育俱乐部在社会环节的具体定位都已较为明确。1.11.1 社区体育俱乐部在社会体系中的定位社区体育俱

3、乐部在社会体系中的定位 以欧盟为代表的发达国家群体，国家福利体系的建设是完善、推进和保护社会体系进步的重要举措，是解决相关社会问题的重要方式。而社区体育俱乐部是福利体系体育健身领域的基层实施单位，如学校于教育、医院于医疗，都同样肩负起解决社会问题、提供基础服务的作用。以意大利福利体系为例，主要有三个主要领域构成：普遍措施1、就业和和自愿措施三个方 1 普遍措施：主要是指体系政府普遍主义的相关行为，如医疗、教育、养老等，具有一定强制性，通常由公共部门领导。面（如图 1），而社区体育俱乐部隶属于大众体育领域，大众体育划分在国家医疗服务体系中，因此其属于福利体系的普遍措施领域。（图 1：意大利福利体

4、系）虽然，不同的国家因其政府部门设置不同，大众体育政策的制定和具体运作的管理部分也不大相同2。但其政策制定的目标和具体运作的方向，各国却大同效应，主要集中在保障居民能够合理享受体育权益、促进居民健康水平等方面（详见表1）。而社区体育俱乐部是大众体育开展最有效、最基本的组织单位，对体育人口的稳定和发展有着很大的影响，因此，各国政府在政策引导、财力支持上，都注入了极大的心血。2 如意大利划归医疗部主要管理，日本划归由教育部门和劳工部门主要管理，等 （表 1：部分发达国家全民健身文件总结）1.21.2 社区体育俱乐部的产业定位社区体育俱乐部的产业定位 根据美国根据美国经济学家艾尔菲.米克的体育产业分

5、类，体育产业可划分为三大细分领域体育娱乐与休闲业、体育用品与制造业和体育组织。社区体育俱乐部的发展需满足设施配套、场地和组织网络的三个先决条件，因此可理解它是汇聚三大产业领域的综合体项目。而从我国体育产业统计分类3来看，体育产业可划分为管理活动、竞赛表演、场地设施管理、体育经济、教培、传媒/信息、用品制造、用品销售/出租、场地设施建设和其它体育服务这十一大类，社区体育俱乐部的发展也或多或少涉及相关细分产业。3 体育产业统计分类（2019）（国家统计局令第 26 号）从社区体育俱乐部发展的生命周期来看，场地、器材等用品制造相关产业布局偏早期，在长期经营环节中，应是以体育健身、活动组织等体育服务为

6、主要涉及领域。在这一领域，它具有极强的市场价值和市场潜力，以日本为例，该国仅体育健身业便占整体体育产业的 49%（如表 2 所示），是支撑日本体育产业高速发展的中坚力量。因此，基于体育健身业具有良好的市场前景与市场需求，以及社区体育俱乐部产业涉及面广的特点，社区体育俱乐部是各国推行大众体育积极引入市场资源的重点实验对象之一。（表 2：日本体育产业分类统计表）总而言之，社区体育俱乐部具备政策引导和市场引导双重属性，是准公共品中的俱乐部产品。同时，从社会上的客观存 在来看：首先，社区体育俱乐部所需数量大，整体成本高，因此需调动社会各方资源来进行准备和运营；其次，社区体育俱 乐部的双重属性，能够满足