1、 研究报告 1 青岛西海岸新区青岛西海岸新区专题研究专题研究 联合资信 公用评级三部|尹 丹|杨 婷|韩锦彪 研究报告 2 报告概要报告概要 青岛西海岸新区是国务院批复的第九个国家级新区，以海洋经济发展为主题，“经略海洋、融合创新、自贸试验区和国家级新区”四大国家战略叠加优势突出。西海岸新区享有省级管理权限，有助于协调各种资源保障，促进新区发展。西海岸新区综合经济实力很强，其经济总量连续九年位居青岛市首位，位列全国 19 家国家级新区第 3 位。西海岸新区已经形成了汽车制造、家电电子、石油化工、船舶海工、机械装备、航运物流六大千亿级产业集群，上市公司数量与市值在青岛市排名前列。西海岸新区对周边

2、区县人口具有较强的“虹吸效应”，常住人口持续净流入且居市内首位。西海岸新区内的发债城投企业数量较多，但职能定位清晰，少数企业基建业务范围存在重叠。西海岸新区发债城投企业债务增速较快，融资渠道以银行借款和发行债券为主，整体融资结构尚可。发债城投企业债券将在 20242025 年迎来到期行权高峰，届时将面临一定的集中偿付压力。西海岸新区十四五规划明确提出要实施制造业强区战略，顶格发展先进制造业。西海岸新区未来将重点构建“5+3”工业产业体系，做大做强船舶海工、智能家电、高端化工新材料、汽车、高端装备等五大传统优势产业。长远来看，西海岸新区作为“经略海洋、融合创新、自贸试验区和国家级新区”四大国家战

3、略布局所在地，战略定位高，发展潜力较大。随着产业持续升级、人口集聚及财税产出能力的进一步提升，西海岸新区的强引擎作用将进一步凸显。 研究报告 3 一、一、西海岸新区西海岸新区基本情况基本情况 青岛西海岸新区青岛西海岸新区区位区位和和港口资源优势显著，以海洋经济发展为主题，港口资源优势显著，以海洋经济发展为主题，“经略海洋、“经略海洋、融合创新、自贸试验区和国家级新区体制机制创新融合创新、自贸试验区和国家级新区体制机制创新”四大国家战略叠加四大国家战略叠加优势突出优势突出。西。西海岸新区实行海岸新区实行“政区合一政区合一”行政管理体制行政管理体制，享有省级管理权限享有省级管理权限，有助于有助于协

4、调各种资源保协调各种资源保障障，促进新区，促进新区发展发展。西海岸新区区位和港口资源优势显著。西海岸新区区位和港口资源优势显著。西海岸新区成立于 2014 年 6 月，是国务院批复的第九个国家级新区。西海岸新区地处青岛市西南部，处于京津冀和长三角两大都市圈之间，环渤海经济圈的南缘，山东半岛蓝色经济区的核心地带。西海岸新区陆域面积 2129 平方公里、海域面积 5270 平方公里，海岸线 309 公里，岛屿 42 处，沿岸分布自然港湾 23 处。青岛港，占据环渤海地区港口群、长江三角洲港口群和日韩港口群的中心地带，占有东北亚港口群的中心位置，是“一带一路”交汇点以及RCEP 面向日韩、东盟的重要

5、桥头堡，也是西海岸新区发展海洋经济的基础。青岛港五大港区中的黄岛油港区、前湾港区和董家口港区均位于西海岸新区管辖区域内。据中国交通运输部数据显示，2022 年，青岛港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均保持中国沿海港口第四位，外贸吞吐量保持全国沿海港口第二位、北方港口第一位。西海岸新区以海洋经济发展为主题，“四大国家战略”叠加优势突出。西海岸新区以海洋经济发展为主题，“四大国家战略”叠加优势突出。西海岸新区是全国唯一一个以海洋经济发展为主题的国家级新区，承接海洋强国、军民融合两大国家战略使命，成立之初战略定位为“四区一基地”1。经过多年建设发展，西海岸新区经济发展迅速，青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济

6、和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（以下简称“西海岸新区十四五规划”）提出深度实施“经略海洋、融合创新、自贸试验区和国家级新区体制机制创新”四大战略，西海岸新区先行先试特质将进一步彰显。西海岸新区行政管理权限高，西海岸新区行政管理权限高，有助于协调各种资源保障有助于协调各种资源保障，促进新区发展促进新区发展。西海岸新区包括青岛市黄岛区全部行政区域，实行“政区合一”的管理体制，与黄岛区人民政府合署办公，为“一套人马、两块牌子”。2018 年 1 月，山东省青岛西海岸新区条例（以下简称“条例”）开始实施，赋予西海岸新区省级管理权限。例如，在重点项目方面，西海岸新区符合条件的重大