1、全域TOD综合开发之中国城市实践白皮书2023 年 11 月目录 CONTENTS第一章中国 TOD 发展面临的课题挑战 TOD 在中国的起步与发展 中国 TOD 面临的课题挑战 研究成都 TOD 的借鉴意义 第二章成都 TOD 发展模式研究 成都 TOD 发展历程的回顾 高度体系化顶层设计的构建 持续完善型发展模式的探索 第三章TOD 一体化策划设计实践研究 策划设计阶段 TOD 理念的落位思考 成都 TOD 一体化策划设计案例研究 TOD 一体化策划设计 36 原则总结第四章中国 TOD 未来发展展望 成都模式经验借鉴 TOD 一体化发展建议 TOD 发展机遇展望 1-11-21-32-1

2、2-22-33-13-23-34-14-24-3P.4P.20P.53P.88P.5P.14P.17P.21P.30P.48P.54P.57P.86P.89P.91P.93陶汝鸿戴德梁行 大中华区副总裁大中华区策略发展顾问部主管随着中国进入高质量发展的新时代，轨道交通建设已经成为城市发展的重要驱动力。国家“十四五”规划明确提出加快建设交通强国，促进区域交通一体化，推行功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式。在“交通强国”战略背景下，各大城市也都积极推动公共交通高质量发展，推进 TOD 模式的创新与落地，这些都为 TOD 带来了前所未有的发展机遇。新型城镇化、城市更新等国家战略的提出，

3、更是为TOD迎来了黄金发展期。以公园城市作为名片的成都,在国内首次提出“全域 TOD”发展理念，并将“公园城市”与“TOD 综合开发”有机融合，打造出一批集生产生活生态于一体、独具特色的 TOD 示范项目，为中国城市 TOD 发展提供了重要借鉴。本报告深度剖析“成都 TOD 模式”于顶层设计、策划规划、技术创新、合作模式、项目试点等多方面的实践探索，从“站、产、城、人、文、绿”六个视角，创造性提出了“TOD一体化策划设计 36 原则”，旨在与各方共同探讨更科学、更可持续的 TOD 高质量发展实施路径。前言 PREFACE4 戴德梁行中国TOD发展面临的课题挑战第一章国家“十四五”规划明确提出加

4、快建设交通强国，促进区域交通一体化，推行功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式，为 TOD带来了前所未有的发展机遇。目前国内的 TOD 项目建设面临“规划引领不足、混合用地开发细则缺失、统筹协调机制不健全、开发利益分享机制不完善、资金平衡难以实现、用户体验不佳”等多项课题挑战。成都是国内首个提出“全域 TOD”发展理念的城市，在顶层设计、策划规划、建设运营、土地政策、项目试点等多个方面进行尝试，探索出一套独具特色的 TOD 发展模式和制度体系。导读|本章要点|123全 域 TO D 综 合 开 发 之 中 国 城 市 实 践 白皮书 5TOD 在中国的起步与发展1-1TOD（tran

5、sit-oriented develop-ment）是以公共交通为导向、公共交通车站为中心的多种密度、混合使用的开发模式，即鼓励以公共交通和慢行交通（步行和骑行）为主要交通方式，在公共交通站点周围 400800 米（510分钟步行距离）的范围内建立集工作、商业、文化、教育、居住等功能于一体的，有活力、多样化的宜居社区。TOD 强调以公共交通为中心，通过交通设施的衔接与互通，极大程度提升周边物业的价值与收益，是一种基于基础设施带动土地增值、土地增值又反哺城市发展的模式。同时 TOD 重塑了城市空间结构，重构了城市规划理念和城市运营方式，成为引领城市发展、赋能美好生活、激发城市活力的有效手段。TO

6、D 理念最早发源并兴起于上世纪 90年代初的美国，当时是为了解决战后美国城市的无限制蔓延而采取的一种发展理念，即以公共交通为中枢、综合发展的步行化城区，并以“3D，即高密度(Density)、复合化(Diversity)和设计感(Design)”为基本开发原则。但其实在 TOD 理念出现之前，受限于土地资源紧张，在日本东京、新加坡、中国香港等亚洲城市，就已经开始着手探索以公共交通为引领的城市发展模式，并建成了东京涩谷站、香港九龙站等多个 TOD 综合开发典型案例。图：TOD 模式示意图6 戴 德梁行TOD 的发展与城市轨道交通的建设进程息息相关。根据中国城市轨道交通协会2023年3月31日发布