1、证券研究报告证券研究报告 守正创新产业升级守正创新产业升级，四大优势价值重估四大优势价值重估 中药行业跟踪报告 2023年11月23日 作者：黄素青作者：黄素青 S0930521080001S0930521080001 请务必参阅正文之后的重要声明 目目 录录 2.2.医疗资源扩容，助升中医药渗透率医疗资源扩容，助升中医药渗透率 3.3.产业加速升级，四大优势价值重估产业加速升级，四大优势价值重估 4.4.中药创新药：注册审评体系重塑和医疗反腐推动院内中成药结构升级中药创新药：注册审评体系重塑和医疗反腐推动院内中成药结构升级 5.5.中药品牌中药品牌OTCOTC：国企改革延续，品牌价值提升：国

2、企改革延续，品牌价值提升 1 1.1.振兴发展中医药，振兴发展中医药，顶层设计提振全局顶层设计提振全局 6 6.投资建议投资建议 7 7.风险提示风险提示 招商基金4U9YrVpVcVvXvWkZsUMB7NcM7NpNpPsQsRiNrQrQfQoMtQbRoPoQuOmRpRMYnOmN请务必参阅正文之后的重要声明 时间时间 出台部门出台部门 重要重要文件文件 具体内容具体内容 2016.2 国务院 中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）发展中医药正式上升为国家战略，明确了我国中医药发展的方向和工作重点。2016.12 十二届全国人大常委会 中华人民共和国中医药法 首部中医药法，针

3、对中医药自身的特点，改革完善了中医医师、诊所和中药等管理制度。2017年7月1日正式实施。2019.10 国务院 关于促进中医药传承创新发展的意见 改革完善中药注册管理。加强中药质量安全监管，用5年左右时间，逐步实现中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。2020.12 国家药监局 关于促进中药传承创新发展的实施意见 促进中药守正创新、健全符合中药特点的审评审批体系、强化中药质量安全监管、注重多方协调联动、推进中药监管体系和监管能力现代化。2021.2 国务院 关于加快中医药特色发展的若干政策措施 从人才、产业、资金等7个方面提出28条举措。2021.12 国家医保局、国家中医药管理局 关于

4、医保支持中医药传承创新发展的指导意见 将符合条件的中医医药机构纳入医保定点，加强中医药服务价格管理，将适宜的中药和中医医疗服务项目纳入医保支付范围，完善适合中医药特点的支付政策，强化医保基金监管。2022.3 国务院“十四五”中医药发展规划 到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。2023.2 国务院办公厅 中医药振兴发展重大工程实施方案 提出8大工程，26项建设任务，目标到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。

5、2023.5 财政部、国家中医药局 2023年中央财政支持中医药传承创新发展 示范试点项目竞争性评审结果公示 财政部、国家中医药局组织专家对各地所申报项目实施方案进行了竞争性评审。根据竞争性评审结果，拟将 15 个项目确定为 2023 年中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目。2 1.1.振兴发展中医药，顶层设计提振全局振兴发展中医药，顶层设计提振全局 资料来源：政府门户网站、光大证券研究所 发展中医药已上升为国家战略发展中医药已上升为国家战略，政策推动中医药产业高质量发展政策推动中医药产业高质量发展 十八大以来党中央、国务院高度重视中医药产业发展，出台多项鼓励政策。2016年2月中医药发

6、展战略规划纲要（2016-2030年）的出台，标志着发展中医药正式上升为国家战略。此后，陆续出台中医药法和促进传承创新发展的意见和政策措施，并于2021年底推出重磅医保支持政策、2023年初发布中医药振兴发展重大工程实施方案，压实各方责任、推动全面落地，力推中医药资源扩容、产业升级和渗透率提升。随着行业标准、机制体制和服务体系的建立完善，中医药行业呈现出中西医并重、扶持与规范并举、传承与创新并进的良好局面，行业步入高质量发展。表表1 1：近年来国家鼓励中医药产业发展的近年来国家鼓励中医药产业发展的重要重要政策梳理政策梳理 请务必参阅正文之后的重要声明 3 资料来源：国务院，国家药监局，国家中医