1、工作报告：2022年2月WORKING PAPER 2022-10中国汽车空调温室气体减排措施 及政策建议作者：杨柳含子、何卉、解奕豪、毛世越（国际清洁交通委员会）任家宝、王超前（中汽数据有限公司）马冬、尹洁、吴倩（中国环境科学研究院）关键字：温室气体减排、汽车空调、制冷剂汽车空调和制冷设备中使用的氢氟碳化物（HFCs）是汽车温室气体排放的重要贡献源。北京大学对中国汽车空调制冷剂HFC-134a排放的估算表明，中国目前由于汽车空调产生的温室气体年排放量超过2000万吨CO2当量（胡建信等，2018）。目前，国际社会对汽车空调温室气体减排高度重视，作为全球主要汽车产地的美国和欧盟都已明确实施了针

2、对汽车空调HFCs和其它温室气体的减排措施。2016年10月，关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（基加利修正案）（下称基加利修正案）将18种HFCs列入受控物质清单，旨在在未来几十年内逐步减少这一温室气体类别的生产和使用。2021年6月，中国宣布接受基加利修正案，成为该修正案第122个缔约方。同时，该修正案还提到了提升空调能效的问题，在逐步淘汰HFCs的同时，缔约方还同意采取措施，提升空调设备的能效。当前，中国已经提出了在2030碳达峰和2060年碳中和的目标和愿景，基加利修正案也已于2021年9月15日正式生效。中国制定针对汽车空调温室气体减排的政策已经刻不容缓。本报告将从以下六个方面展开：

3、第一章简述汽车空调温室气体排放的种类和来源；第二章总结汽车空调温室气体减排的措施，包括各类替代制冷剂的特点以及提升汽车空调能效的手段；第三章通过文献回顾和市场调研，分析中国汽车空调技术和制冷剂的发展现状和挑战；第四章总结国际经验和最佳实践，重点介绍美国和欧洲的汽车空调温室气体减排管控体系和政策；第五章梳理了中国目前针对汽车空调温室气体管控的措施及政策缺口；最后一章在前文分析的基础上，对中国未来的汽车空调温室气体管控提出了政策建议。致谢：作者在此感谢能源基金会和德国联邦环境、自然保护和核安全部对这项工作的大力支持。本报告是 NDC-TIA国家自主贡献亚洲交通倡议项目的一部分。NDC-TIA 是国

4、际气候倡议(IKI)的一部分。联邦环境、自然保护和核安全部(BMU)根据德国联邦议院通过的一项决定支持该倡议。更多信息请访问：https:/www.ndctransportinitiativeforasia.org。本文所提及的观点仅代表作者的看法和立场，并不代表资助方的观点。作者还要感谢胡建信（北京大学）、薛庆峰（中国第一汽车集团有限公司）、赵立金（中国汽车工程学会）和王佳（中国汽车技术研究中心有限公司政策研究中心）等外部审稿人提供的指导和意见。此外，作者还要感谢Gary Gardner和Jessica Chu对本文的审阅编辑和设计构思。本文内容仅代表作者个人观点，内部评审及外部审稿人不对本

5、文内容质量及观点负责。免责声明 若无特别声明，报告中陈述的观点仅代表作者个人意见，不代表能源基金会的观点。能源基金会不保证本报告中信息及数据的准确性，不对任何人使用本报告引起的后果承担责任。凡提及某些公司、产品及服务时，并不意味着他们已为能源基金会所认可或推荐，或优于未提及的其他类似公司、产品及服务。2022 INTERNATIONAL COUNCIL ON CLEAN TRANSPORTATIONwww.theicct.orgcommunicationstheicct.org twitter theicct2ICCT WORKING PAPER 2022-10|中国汽车空调温室气体减排措施及

6、政策建议汽车空调温室气体排放概述汽车空调的温室气体排放包括两部分：直接排放和间接排放。如图1所示，直接排放指的是和空调制冷剂的生产、使用、维修以及报废相关的排放，其中最主要的部分来自使用过程中空调制冷剂泄漏所带来的HFCs排放。间接排放指的是空调运行过程中消耗的能量所产生的温室气体排放，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）和黑碳。间接产生的温室气体排放量占到了汽车空调系统温室气体排放总量的81%到88%，剩余部分是直接排放（Blumberg&Isenstadt，2019)。汽车空调GHG直接排放：主要指制冷剂泄漏氢氟碳化物（HFCs）间接排放：空调运行能耗二氧化碳（CO2