1、全球机动车零排放区政策进展综述作者：崔洪阳、Pramoda Gode、Sandra Wappelhorst机动车零排放区是一类针对机动车的排放控制区，只有驾驶零排放汽车、骑自行车、或者步行才能够不受限制地进入该区域，如果驾驶非零排放的汽车，则完全不能进入该区域或者必须支付一定的费用才能够进入。机动车零排放区有助于实现从内燃机汽车向零排放汽车的转型，同时还具备激励民众从自驾出行向步行、骑自行车出行、乘坐公共交通工具出行等绿色出行方式转变的潜力。在下文中，我们将机动车零排放区简称为零排放区。在本文中，零排放汽车指的是在任何使用情况下都不会产生尾气排放的车辆，包括纯电动汽车和燃料电池汽车。有的排放控

2、制区在纯电动汽车和燃料电池汽车之外，也允许插电式混合动力汽车（技术上具备在排放控制区内行驶时不产生任何尾气排放的能力）不受限制地进入，我们将这类排放控制区归为零排放区的一种变体，称之为近零排放区。如果一个排放控制区还允许以上三类汽车之外的其他汽车（如传统混合动力汽车、天然气汽车、满足国六排放标准的汽柴油汽车等）不受限制地进入，那么这个排放控制区就不被归为零排放区的变体，也就不在本文的讨论范畴之内。此外，还有一些区域不允许包括零排放汽车在内的任何汽车进入、只允许步行或者骑自行车进入，这类区域也不在本文的讨论范畴之内。本研究基于最新的、公开可得的信息，对零排放区方面的政策进展进行的全球性综述，详细

3、介绍了全球范围内每一个已经实施或计划实施零排放区（包括变体）的城市截至2021年7月底所取得的政策进展。这些城市是这个创新性政策领域的先驱者，它们的经验可以供其他城市学习和借鉴。2021 INTERNATIONAL COUNCIL ON CLEAN TRANSPORTATIONBEIJING|BERLIN|SAN FRANCISCO|SO PAULO|WASHINGTON2021年8月简报www.theicct.orgcommunicationstheicct.org twitter theicct致谢：报告作者感谢褚一丹、Anup Bandivadekar博士和Rachel Muncrief

4、博士在本研究开展过程中所提供的支持和帮助，同时感谢 Dale Hall和Felipe Rodriguez博士对报告初稿进行的审阅和所提供的建设性意见。本报告中可能存在的疏漏和不完善之处均由作者负责。2ICCT 简报|全球机动车零排放区政策进展综述零排放区政策进展综述截至2021年7月底，全球范围内已经有数十个城市已经实施或者计划实施零排放区（包括变体），其中大部分是欧洲城市，如图 1所示。例如，在英国，伦敦的两个自治区联合实施了一个覆盖五条街道的近零排放区；伦敦金融城正在试点一个覆盖一条街道的近零排放区；牛津则将在2021年下半年试点一个小范围的零排放区以积累经验，为在2022年春季实施更大范

5、围的零排放区提供基础。此外，荷兰的阿姆斯特丹、挪威的奥斯陆、法国的巴黎等城市也都宣布了在未来十年内分阶段实施零排放区的详细计划。考虑到货物运输对空气污染物和温室气体的突出贡献以及货运运输对柴油车辆的高度依赖，一些城市选择先建立只针对货运车辆的零排放区或近零排放区1，我们将其归为零排放区的两种变体，称之为货运零排放区和货运近零排放区。例如，荷兰的鹿特丹已经实施了一个覆盖一条街道的货运零排放区，中国的深圳正在试点一个覆盖22平方公里的货运零排放区。此外，荷兰计划在2025年前在30-40个大中城市实施货运零排放区，中国的洛阳和佛山两座城市也宣布了实施货运近零排放区的计划。以上这些在零排放区政策方面

6、的进展是在全球汽车电动化转型的大背景下取得的2。电动汽车（包括纯电动汽车、燃料电池汽车、插电式混合动力汽车）在车型多样性、技术成熟度、以及成本竞争力方面的持续快速提升，为零排放区政策的实施提供了土壤；反过来，零排放区政策的实施又能够进一步加速电动汽车的推广，从而助力城市在空气质量提升和温室气体减排方面的目标的实现。1 C40 Cities,Transport Decarbonisation Alliance,and POLIS,How-to Guide on Zero-Emission Zones Dont Wait to Start with Freight,(December 2020),