1、2022年9月20日北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目中国散煤综合治理 研究报告2022CHINA DISPERSED COAL MANAGEMENT REPORT 2022北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推广平台。气候变化与能源转型项目北京大学能源研究院于 2

2、021 年 3 月启动了气候变化与能源转型项目，旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型，实现 2030 年前碳达峰和 2060 年前碳中和的目标。该项目通过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效的行动计划，为政府决策提供建议和支持。该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市

3、场；社会公正转型等。在此郑重感谢儿童投资基金会（CIFF）和自然资源保护协会(NRDC)对本报告的支持与帮助。报告内容为课题组独立观点，不代表其他方的任何观点或立场。系列报告中国散煤综合治理研究报告 2022新能源为主体的新型电力系统的内涵与展望中国典型省份煤电转型优化潜力研究电力部门碳排放达峰路径与政策中国散煤综合治理研究报告 2021“十四五”推动能源转型实现碳排放达峰北大能源研究院气候变化与能源转型项目系列报告中国散煤综合治理研究报告2022CHINA DISPERSED COAL MANAGEMENT REPORT 2022执行报告EXECUTIVE REPORT散煤治理研究课题组北京

4、大学能源研究院气候变化与能源转型项目2022年9月20日执行报告的主要编写成员：贺克斌 李雪玉散煤治理课题专家组成员（按姓氏拼音首字母排序）：戴瀚程 任彦波 宋玲玲 田延平 童亚莉 王卫权 王兆苏 武娟妮 武亭 袁闪闪 岳涛i目录 前言.iii 第一章 回望征途：散煤削减已过半.1（一）散煤削减量达4.4亿吨.1（二）工业小锅炉结构优化明显，污染排放控制有效提升.3（三）工业小窑炉治理以淘汰落后和提升改造为主.7（四）清洁取暖改造以农村分户式为主，北方清洁取暖率超额完成目标.8（五）清洁取暖技术以电、气替代为主，多元化格局初步形成.11（六）农村建筑能效提升工作开始升温.17（七）重点区域空气

5、质量明显改善.19 第二章 思于当下:散煤治理扩围至东北、西北地区.21（一）散煤消费以民用为主.21（二）工业小锅炉主要分布于东北和内蒙.22（三）建材行业小窑炉治理仍然面临淘汰落后和清洁能源替代的艰巨任务.24（四）民用散煤治理重心转向东北和西北.25（五）北方地区清洁取暖经济性难题依旧.26ii（六）农村电气化和可再生能源利用是趋势，但支持政策有待完善.30（七）农村建筑能效提升面临多重挑战.33 第三章 创见未来：2030年全国范围内将完成散煤治理.35（一）散煤治理目标.35（二）工业小锅炉治理兼顾减污和降碳.36（三）建材工业小窑炉治理以淘汰落后和天然气替代为主.40（四）2035

6、年农村地区可再生供暖比例可达80%.40（五）清洁取暖走向市场化，多渠道化解经济性难题.42（六）提升新建农房能效标准、统筹既有农房节能改造.44（七）强化散煤治理将带来更高的健康效益.47 第四章 政策建议.49（一）全国范围内加强工业散煤治理及动态追踪.49（二）统筹构建农村能源社会化服务体系，将清洁取暖纳入其中.50（三）建议编制 北方地区清洁取暖技术指南.50（四）加快落实农村建筑能效提升.51（五）财政金融两手发力，提高中央资金带动作用.53 附录.54（一）建筑节能案例.54（二）可再生能源供暖案例.62iii气候变化与能源转型项目前言十年前中国北方地区冬春采暖季爆发严重的大面积雾