1、2022.08碳达峰与碳中和背景下 山东电力行业低碳转型路径研究 执行摘要中国煤炭消费总量控制方案和政策研究(煤控研究项目)中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保组织自然资源保护协会(NRDC)作为课题协调单位，与政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的单位合作，于2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（即“煤控研究项目”），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，助力中国实现资源节约、环境保护、

2、气候变化与经济可持续发展的多重目标。请访问网站了解更多详情http:/ 提高可再生能源消纳执行报告2012煤炭的真实成本请访问网站了解更多详情http:/ Johnny Mirkovic on Unsplash碳达峰与碳中和背景下山东电力行业低碳转型路径研究煤控研究项目系列报告碳达峰与碳中和背景下 山东电力行业低碳转型路径研究执行摘要北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目自然资源保护协会2022.08煤控研究项目1执行摘要2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时提出，中国将采取更加有力的政策和措施，力争二氧化碳排放于 2030 年前达到峰

3、值，努力争取 2060 年前实现碳中和（以下简称“双碳”目标）。随后，在 2021 年初的领导人气候峰会上，习近平主席宣布，中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。山东省 2020 年碳排放 9.36 亿吨，约占全国碳排放量的 9%左右，是全国第一碳排放大省。作为仅次于广东和江苏的经济第三大省，山东碳排放强度远远高于前两者，“双碳”之路任重道远。山东是全国第一煤电大省，装机容量占全国的 9.5%。2020 年山东电力行业碳排放总量 4.13 亿吨，占全省碳排放的比重约为 44%。2013 年以来，山东省一直实行煤炭消耗总量控制，有效地控制了煤电装机增长。此外

4、，随着可再生能源的发展及“外电入鲁”政策的推进，山东电力行业有望提前实现“碳达峰”并尽快跨入向“碳中和”前进的轨道。因此，研究“双碳”背景下的山东电力行业转型路径不仅对山东尽快实现“双碳”目标有重要意义，对于其他省份电力行业的低碳转型也有重要的借鉴意义。本报告首先对山东电力发展的现状进行了梳理，结合山东经济社会发展现状对未来山东用电需求进行了预测分析，对山东省风电、太阳能、核电、抽水蓄能等各类电源的发展潜力进行了分析和展望，对山东省外电入鲁的前景进行了预测。基于山东电力供需形势分析，本报告以山东省能源规划为基础设置了常规政策情景；在政策情景基础上考虑风电、光伏等清洁能源的非常规发展，设定了清洁

5、能源情景；根据两种情景的约束条件对“碳达峰”阶段、“碳中和”阶段山东电力转型的情景进行了模拟分析，并根据分析结果提出了山东电力清洁化转型的路径。本报告的研究有以下发现。第一，山东煤电装机将在“十四五”时期达到峰值。通过模型进行分析发现，在常规政策情景下，山东煤电在2025 年达到装机峰值，峰值为 11182 万千瓦，较 2021 年装机增加 546 万千瓦；在清洁能源情景下，山东煤电在2023 年达到峰值，峰值为 10777 万千瓦，较 2021 年装机增加 141 万千瓦。在两种情景下，山东煤电都将在“十四五”时期达到峰值，但清洁能源情景峰值年份较常规政策情景提前 2 年，峰值规模减少 40

6、5 万千瓦（图 1）。2碳达峰与碳中和背景下山东电力行业低碳转型路径研究10636 10853 11134 11142 11182 11079 10981 10840 10792 10773 10636 10660 10777 10578 10360 9987 9604 9170 8733 8556 75008000850090009500100001050011000115002021202220232024202520262027202820292030常规政策情景清洁能源情景万千瓦图1 两种情景下山东省“碳达峰”阶段煤电装机量（2021-2030年）第二，山东发电行业煤耗量、二氧化碳排放