1、碳达峰碳中和目标下内蒙古电力低碳发展研究 2023 年 9 月 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究(煤控研究项目)中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保组织自然资源保护协会(NRDC)作为课题协调单位，与政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的单位合作，于2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（即“煤控研究项目”），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，助力中国实现资源节约、环境保护、气候变化与

2、经济可持续发展的多重目标。自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。请访问网站了解更多详情http:/ Jovanovic在Pixabay上发布所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 请访问网站了解更多详情http:/ 低碳发展研究北京计鹏信

3、息咨询有限公司自然资源保护协会（NRDC）2023年9月ii目录引言iii1.内蒙古自治区电力发展现状12.内蒙古自治区电力低碳转型目标43.内蒙古电力低碳转型机遇和挑战64.内蒙古自治区电力低碳转型路径分析95.建议14参考文献17iii碳达峰碳中和目标下内蒙古电力低碳发展研究引言继国务院印发2030 年前碳达峰行动方案后，国家发展和改革委员会、国家能源局于 2022 年 1 月正式发布“十四五”现代能源体系规划，提出到 2035 年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。非化石能源消费比重在 2030 年达到 25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力

4、系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。在“双碳”目标的引领下，作为中国最主要的碳排放来源之一，电力行业必将成为国家节能减排工作的重要抓手。内蒙古自治区作为国家重要能源和战略资源基地，不仅其煤炭开发利用位居全国前列，其风能、太阳能资源也都属于全国最丰富的区域之一，外送电量连续多年居各省前列，在我国电力低碳转型总体工作中占据重要的位置。作为传统煤电和新能源的装机大省，内蒙古电力系统低碳发展研究将有助于回答新型电力系统的结构、形态、技术和体制机制等问题，为全国实现新型电力系统提供重要的转型经验。在自然资源保护协会（NRDC）支持下，北京计鹏信息咨询有限公司在梳理国家和内蒙古电力发展现状及

5、未来发展规划的基础上，进一步研究内蒙古电力发展情况，采用定量和定性相结合的方式，基于能源环境核算原理开展内蒙古碳达峰、碳中和目标下电力转型路径的研究，并提出了推动未来电力低碳发展的政策建议。1 内蒙古自治区电力发展现状2碳达峰碳中和目标下内蒙古电力低碳发展研究2022 年 6 月，内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见，提出到 2030 年二氧化碳排放量达到峰值，具体到电力行业，2030 年目标为“非化石能源消费比重达到 25%左右，新能源发电总装机容量超过 2 亿千瓦、发电总量超过火电”。2021 年，内蒙古自治区电力装机容量为 1.

6、5 亿千瓦（6000 千瓦及以上发电设备）1，其中可再生能源装机占比为 36.5%，低于全国 44.8%的平均水平；2021 年总发电量为5999 亿千瓦时，可再生能源发电量占比约为 20.6%，低于全国 29.7%的平均水平。1 图 1：2021 年内蒙古自治区电力装机结构 图 2：2015 年-2021 年内蒙古自治区电力装机结构情况 62.5%25.9%8.7%1.5%0.7%0.7%煤电风电太阳能发电水电气电其他7260760981708229871893829829314034363656405642945199557224.5%9.4%6.4%10.9%5.9%21.1%7.2%8