前瞻：2019年中国特色小镇研究报告（38页）.pdf

1、前瞻产业研究院出品 2019年年 中国特色小镇中国特色小镇研究研究报告报告 目目 录录 CONTENT 01 02 03 04 特色小镇发展概况 特色小镇企业布局分析 特色小镇典型案例分析 特色小镇发展趋势 01 特色小镇发展概况特色小镇发展概况 1.1 特色小镇概述 1.2 特色小镇政策环境 1.3 特色小镇发展现状 1.4 特色小镇发展模式 1.1 特色小镇内涵 资料来源：前瞻产业研究院整理 特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一 定社区功能的综合开发项目，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的 新型城镇化模式。

2、 类别行政定位面积产业结构管理主体功能 特色小镇非行政区较小战略新兴产业、传统产业、现代农业企业 产业、文旅、社区 功能 产业园集群非行政区较大工业制造为主企业生产功能 建制镇行政区较大 除功能区外的镇域范围内以服务生活 的第三产业为主 地方政府生活功能 工业园区单一行政区可大可小工业制造为主管委会生产功能 经济开发区半行政区较大一般以高新技术及其他产业为主管委会、投资公司 生产为主，兼具生 活功能 旅游区非行政区可大可小以旅游、休闲及餐饮等相关服务为主旅游公司、地方政府生态、生活功能 特色小镇与常见产业载体内涵对比特色小镇与常见产业载体内涵对比 1.1 特色小镇内涵 资料来源：前瞻产业研究院

3、整理 特色小（城）镇包括了特色小镇、小城镇两种形态，特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不 同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和 经济规模的建制镇。 特色小镇与特色小城镇概念区别特色小镇与特色小城镇概念区别 类别特色小镇特色小城镇 概念 特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素， 不同于行政发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创 新业平台。特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定 位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区 别于行政区划单元和产业园区。 特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特

4、色产业鲜明、 具有一定人口和经济规模的建制镇。一般指城乡地域中地 理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集 中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保留相对完 整的乡镇。 主管单位国家发改委住建部 提出背景经济转型升级、城乡统筹发展、供给侧结构性改革新型城镇化建设、新农村建设 面积规划面积控制在3km2（建设规划面积控制在1km2)整个镇区 产业类型 信息技术、节能环保、健康养生、时尚、金融、现代制造、 历史经典、商贸物流、农林牧渔、创新业、能源化工、旅 游、生物医药、文体教 商贸流通型、工业发展型、农业服务型、旅游发展型、历 史文化型、民族聚居型等 特色小镇建设政府引导、企业主体、

5、市场化运作政府资金支出、统筹城乡一体化、规划引领建设 案例诸暨袜艺小镇诸暨市大唐镇 1.1 特色小镇演进历程 中国特色小镇的发展共经历了三个阶段：探索阶段、全面推广阶段、规范化建设阶段。2017年12月，国家发改委等四部委印发了 关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见，提出特色小镇建设应立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，凸显 产业文化特色。小镇建设要严控房地产化倾向，严防政府债务风险，严格集约用地，标志特色小镇建设质量逐渐得到重视。 中国特色小镇发展历程中国特色小镇发展历程 2017年8月，体 育总局公布了 首批96个体育 小镇试点名单 2014年，杭州 云栖大会上首 次提出

6、“特色小 镇”这一概念 2015年6月，第 一批浙江省级 37个特色小镇 创建名单公布 2016年1月，第 二批浙江省级 42个特色小镇 名单公布 2016年10月， 发改委发布 关于加快美 丽特色小 （城）镇建设 的指导意见 2019年4月，全 国特色小镇现场 经验交流会召 开，截至2018年 底，全国淘汰整 改“问题小镇”419 个 2017年7月，住 建部公布第二 批276个特色小 镇名单 2016年10月， 住建部公布了 第一批127个特 色小镇名单 2018年8月，国 家发改委发布 关于建立特 色小镇和特色 小城镇高质量 发展机制的通 知 2017年12月， 四部委印发 关于推动特