朱剑-省级统一不动产登记云平台建设实践.pdf

1、P1省级统一不动产登记云平台建设与实践省级统一不动产登记云平台建设与实践广西壮族自治区自然资源信息中心副主任、正高级工程师 朱剑2022年7月5日P2P2建设背景建设背景1P32014年，国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布不动产登记暂行条例，自2015年3月1日起施行。政策背景：不动产暂行条例颁布P42015年3月5日，十二届全国人大三次会议在人民大会堂举行,国务院总理李克强在会上作政府工作报告时,提出国家要制定“互联网+”行动国务院印发关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(国发201540号)指出：充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提

2、升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。政策背景：国务院“互联网+”行动指导意见P5政策背景：国家优化营商环境要求2016年5月23日，国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知（国发201630号）2016年12月5日，国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案的通知（国办函201670号）2017年5月3日，国土资源部

3、印发压缩不动产登记时间实施方案2019年8月12日，国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发201939号）P62019年6月27日，自然资源部办公厅关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知（自然资办函20191041号）将与企业和群众互动紧密的申请、受理等业务环节申请、受理等业务环节在在20202020年底前迁移至互联网运行年底前迁移至互联网运行，实现借助各种终端设备随时随地可申请、可查看；将审核、登簿等将审核、登簿等业务环节及数据迁移至与互联网逻辑隔离的电子政业务环节及数据迁移至与互联网逻辑隔离的电子政务外

4、网务外网（以下简称“政务外网”），与各级政府、相关部门政务服务平台应通尽通，实现跨地区、跨部门、跨层级网络互联和信息互通共享；将不动产空间图形数据及权籍调查成果审核环节部署在与互联网物理隔离的业务内部局域网（以下简称“业务内网”），确保数据安全。在此基础上，统筹推进信息互通共享和“互联网+不动产登记”，大幅精简材料、节约成本、压缩时间、提高效率，切实增强企业和群众改革获得感。政策背景：三网分置P7系统分级独立部署的痛点1、不利于系统建设单位开展管理和维护2、不利于自身同类业务在省域内的整体性推进3、不利于同类业务的跨地域（跨市、跨区、跨省）联动办理4、不利于提高不动产登记数据汇交的质量和效率5

5、、不利于充分发挥政务数据共享带来的系统建设红利6、不利于不动产登记信息安全管理，风险较高7、不利于从宏观层面上开展基于数据的形势分析和决策服务8、不利于从整体上进行项目的成本控制和进度管理P8P8建设目标建设目标2P9建设目标的统一统一事项名称统一事项编码统一适用依据统一申请材料统一办事流程统一经办流程统一办理时限统一表单内容制度业务建设层面统筹信息化建设层面统筹统一系统建设统一系统部署统一系统运维统一数据底板统一安全保障统一决策分析建设资金层面统筹统一建设资金来源统一运维资金出口P10关于建设目标强调几点以统筹的思想开展建设，并不意味着对个性化和差异化的摒弃，统筹的目的在于：1.解决广西这类

6、不发达市县占绝大多数的省份，能够以相对统一的步调，拉动全域信息化建设水平和业务管理水平的问题。2.重点是以自治区统筹的方式，为区内绝大多数缺乏资金、技术队伍和业务管理能力的市县解决问题，对于资金相对充裕，技术力量相对有保障的地市，则采取互联互通，相互包容的模式。3.采取统一建设云平台的方式，存在一定的难度，是有前提和条件的，不是盲目上马的。（这个后面在“问题思考”章节会谈到）P11P11建设单位建设单位3P12业主单位业主单位 广西壮族自治区自然资源厅角色定位 1.负责登记业务的行政管理和指导 2.负责信息化建设的统筹协调 3.负责协调登记中心配合开展相应工作P13承建单位承建单位1 广西壮族