上海节能减排中心：上海市循环经济体系建设报告(2022)（83页）.pdf

1、 上海市循环经济体系建设研究报告 Construction of Circular Economy System in Shanghai Report 上海市节能减排中心上海市节能减排中心 2022022 2.1010.3030 Shanghai Center for Energy Saving and Emission-reduction 免责声明免责声明 -若无特别声明，报告中陈述的观点仅代表作者个人意见，不代表能源基金会的观点。能源基金会不保证本报告中信息及数据的准确性，不对任何人使用本报告引起的后果承担责任。-凡提及某些公司、产品及服务时，并不意味着它们已为能源基金会所认可或推荐，或优

2、于未提及的其他类似公司、产品及服务。Disclaimer -Unless otherwise specified,the views expressed in this report are those of the authors and do not necessarily represent the views of Energy Foundation China.Energy Foundation China does not guarantee the accuracy of the information and data included in this report and w

3、ill not be responsible for any liabilities resulting from or related to using this report by any third party.-The mention of specific companies,products and services does not imply that they are endorsed or recommended by Energy Foundation China in preference to others of a similar nature that are n

4、ot mentioned.目 录 前前 言言.1 一、上海市循环经济发展概况一、上海市循环经济发展概况.3 1.1 主要废弃物产生和处置利用现状.3 1.2 全市循环经济发展成效与不足.7 二、经验借鉴二、经验借鉴.12 2.1 欧盟经验.12 2.2 日本经验.16 2.3 经验梳理和总结.21 三、上海市循环经济发展思路三、上海市循环经济发展思路.24 3.1 形势研判.24 3.2 工作思路.25 3.3 工作目标.27 3.4 循环经济发展重点任务.29 附件附件 1：废钢循环发展专题研究：废钢循环发展专题研究.39 附件附件 2：快递包装绿色发展专题研究：快递包装绿色发展专题研究.6

5、6 1 前 言 根据中国循环经济协会的测算，循环经济在“十三五”期间对我国碳减排的综合贡献率超过 25%。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障资源安全，改善生态环境质量，实现碳达峰和碳中和目标，促进生态文明建设具有重大意义。近年来，上海市在循环经济方面取得一定成绩：一是资源节约和循环经济发展总体水平不断提升。主要资源产出率指标处于全国先进水平。二是资源综合利用效率稳步提升。大宗工业固废利用率、建筑垃圾资源化处理率、主要农作物秸秆综合利用率、生活垃圾分类覆盖率均在 90%以上。三是政策标准体系持续完善，出台上海市生活垃圾管理条例上海市关于进

6、一步加强塑料污染治理的实施方案上海市可回收物回收指导目录（2019 版）等管理政策，形成“1+X”扶持政策体系。四是示范引领效应进一步凸显。在铅酸蓄电池、餐厨废弃物等领域形成一批资源化利用示范项目，园区循环化改造示范成效显著。五是数据收集及统计基础不断夯实。建立完善工业固体废物管理信息平台，初步搭建可回收物全过程管理平台、循环经济和资源综合利用信息平台。六是绿色生活氛围日趋浓厚。二手衣物、书籍、电子产品等再利用成为社会风尚，市民和社会团体积极投身于循环发展领域的宣传。但客观而言，上海市循环经济发展仍处于起步阶段，还存在一 2 些问题。一是推动循环经济的顶层设计尚不完善。循环经济是复杂的系统工程