15-上海济邦-徐玉环-城市生活垃圾焚烧发电PPP项目重难点分享.pdf

1、基建咨询，让世界更美好城市生活垃圾焚烧发电PPP项目重难点分享分享人：徐玉环/上海济邦投资咨询有限公司日期：2022/11/4目录1.相关政策规定2.主要环保指标3.项目回报机制及调价机制4.行业重要变化21.相关政策规定3垃圾处理应用PPP模式的政策支持42004年5月1日后实施的市政公用事业特许经营管理办法（126号文），城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业实施特许经营的适用本办法。2015年6月1日后实施的基础设施和公用事业特许经营管理办法，中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。垃圾处理应用PP

2、P模式的政策支持5关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号)PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。垃圾处理应用PPP模式的政策支持6关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金201690号）在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补

3、助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量。垃圾处理应用PPP模式的政策支持7住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见（建城2016208号）民间资本可以采取独资、合资等方式直接投资城镇燃气、供热、垃圾处理设施建设和运营。可以采取合作、参股等方式参与供水、污水处理设施建设和经营。具备条件的民营企业可作为专业运营商，受托运营供水、燃气、供热、污水和垃圾处理设施。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与市政公

4、用设施建设运营。垃圾处理应用PPP模式的政策支持8财政部 住房城乡建设部 农业部 环境保护部关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知（财建2017455号）政府以货币、实物、权益等各类资产参与，或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制，且财政可承受能力论证及物有所值评价通过的各类污水、垃圾处理领域项目，全面实施PPP模式；大力支持污水、垃圾处理领域全面实施PPP模式工作，未有效落实全面实施PPP模式政策的项目，原则上不予安排相关预算支出。2.主要环保指标9烟气处理10污染物名称烟尘HClHFSOxNOxCOTOCHgCdCd+T1PbPb+Cr等其他重金属烟气

5、黑度二噁英类国标GB l8485-2014欧盟2000/76/EC本工程保证值欧盟2010/75/EC日平均小时平均日均值半小时100%日均值半小时100%日均值半小时100%203010301030103050601060106010601414148010050200502005020025030020040020040020040080100501005010050100102010201020测定均值0.050.050.050.050.10.050.050.051.00.50.50.51110.10.10.10.1单 位mg/Nm3mg/Nm3mg/Nm3mg/Nm3mg/Nm3mg/

6、Nm3mg/Nm3mg/Nm3mg/Nm3mg/Nm3林格曼级ngTEQ/Nm3出水（渗滤液）11污染物名称pH值(25)悬浮物浊度BOD5CODCr铁锰Cl碳酸盐硬度NH3-N总磷（以P计）石油类细菌总数硅酸（以SiO2计）单 位mg/LNTUmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L个/mLmg/L水质指标7.08.5 30 2015 90 1.5 0.6 1000 1100 15 3 15 3000 175城市污水再生利用工业用水水质（GB 19923-2005）标准作为循环水系统补水工业循环冷却水处理设计规范（GB