1、2023年7月29日数据要素研究框架 且看数据要素起舞 共赴数字中国盛宴 行业评级：看好分析师刘雯蜀研究助理郑毅邮箱邮箱证书编号s1230523020002证券研究报告添加标题95%摘要摘要 21 1、各省市数据管理条例百花齐放，奠定数据流通市场框架、各省市数据管理条例百花齐放，奠定数据流通市场框架各省市以往均对数字经济下的大数据交易做出了规定，包括权属、采集、开发、安全等问题；近期数据要素政策的发布依托往期大数据政策的框架，进一步强调了数据要素的商用价值，以及对宏观经济的贡献。进一步强调了数据要素的商用价值，以及对宏观经济的贡献。2 2、北京、上海、广州、深圳、长沙数据要素政策频频发力，彰显

2、行业政策端表率、北京、上海、广州、深圳、长沙数据要素政策频频发力，彰显行业政策端表率近期北京、长沙落地公共数据（包括政务数据）的运营指引，广州针对全类数据做出了条例规范，深圳基于已有的数据条例，新增了数据产权登记管理办法，上海新增浦东新区的数据流通交易规定；一线城市的政策的率先发力是全国各省市的风向标，近期这些城市的公布表明了数据类别、数据流程等的细化是政策发展趋势，未来数字经济下的数据交数据类别、数据流程等的细化是政策发展趋势，未来数字经济下的数据交易有望在开放的市场中，得到进一步规范，使其运转更加健全、高效、高质。易有望在开放的市场中，得到进一步规范，使其运转更加健全、高效、高质。3 3、

3、数据要素框架明确数商定位，商业模式助力辨析数商获利渠道、数据要素框架明确数商定位，商业模式助力辨析数商获利渠道数据要素框架包括从供给方到需求方的全链环节，以及贯穿全线的数据安全与IT运维；数据要素流程的细化使得各数商的定位变得清晰，有助于数据交易的高效流通与行业的宏观监管有助于数据交易的高效流通与行业的宏观监管；对数商的商业模式进行归类与分析有助于理清数商的获利渠道，及时跟踪各交易方的经营状况有助于理清数商的获利渠道，及时跟踪各交易方的经营状况。4 4、风险提示、风险提示数据要素市场政策推进不及预期风险、技术更迭不达预期风险1XuXWYVVhZzW9PcM8OtRmMmOnOkPrRqPfQo

4、NpOaQpPuNvPnRoPxNsOsP目录C O N T E N T S各省市数据管理条例汇总010203北上广深长五市近期政策齐发，实现数据要素流程细化数据要素框架明确公司定位，各类商业模式辨析获利渠道3各省市数据管理条例汇总01Partone4添加标“数据二十条数据二十条”指引各省市数据管理条例指引各省市数据管理条例015“数据二十条数据二十条”各级党政机关、企事业单位区域性数据交易场所行业性数据交易平台数据商国家级数据交易所政府有序引导分行业/跨行业协同监管各类市场主体个人鼓励数据互联个人数据公共数据企业数据第三方专业服务机构视需求而定，全流程服务数据加工/直接上台数据使用单位数据交

5、易 2022年12月19日，中共中央中共中央 国务院关于构建数据基础制度更国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见好发挥数据要素作用的意见对外发布，从六大方面阐述了数据二十条指引，包括建立健全各类数据的授权机制、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度、建立体现效率、促进公平的数据要素分配制度、建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，以及相应的保障措施。“数据二十条”是首部从生产要素高度部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件，并指引各省之构建自省区的数据交易市场。场外交易资料来源：中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见、浙商证券研究所数据供应方数

6、据需求方添加标题各省市数据管理条例汇总各省市数据管理条例汇总016发布省市发布省市发布日期发布日期发布主体发布主体政策名称政策名称主要内容主要内容上海市2023/7/27上海市浦东新区人民政府网上海市促进浦东新区数据流通交易若干规定（草案）主要内容包括界定各方责任，明确促进数据流通交易的总体要求；结合落实数据二十条，探索细化数据产权分置机制；建立数据流通交易的系列规则，进一步培育壮大场内交易，并对场外交易作出适度规范引导；进一步培育数据市场生态，营造良好发展环境。2023/3/13上海市人民政府上海市公共数据共享实施办法（试行）办法指出市政府办公厅统筹协调、指导监督全市公共数据共享工作，市大数