1、中国宏观金融NIFD季报主编:李扬殷剑峰张旸 王蒋姜2022 年 4 月保险业运行NIFD季报主编:李扬阎建军吴学明、邱剑2023 年 6 月 NIFD 季报是国家金融与发展实验室主要的集体研究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、国家资产负债表、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地产金融、银行业运行、保险业运行、机构投资者的资产管理等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。NIFD 季报由三个季度报告和一个年度报告构成。NIFD 季度报告于各季度结束后的第二个月发布，并在实验室微信公众号和官方网站同时推出；NIFD 年度报告于下

2、一年度 2 月份发布。农业保险助力农业强国建设 摘摘 要要 2023 年中央一号文件于 2 月 13 日发布，文件首次提出“加快建设农业强国”。我国农业保险在护航农业强、农民富和农村美方面发挥了积极作用，2022 年保费规模 1192 亿元，为 1.67亿户次农户提供风险保障 5.46 万亿元。我国农业面临内外部环境重大变化、极值天气的不确定性、以及快速城镇化下农业产业剧烈调整等带来的挑战，农业保险仍然不能满足农业强国建设提出的新要求，还需强基础、补短板。一是补齐发展定位上的短板，更好地发挥农业保险提升农业产业韧性、提高农业竞争能力等方面的功能；二是补齐政策实施层面的短板，优化现有的财政补贴结

3、构；三是补齐农业保险服务领域方面的短板，强化粮食和土特产供给保障；四是补齐农村金融融合发展短板，建立中国特色的现代农业农村金融机制；五是补齐巨灾风险管理建设短板，建立健全农业大灾风险分散体系。推动农业保险的高质量发展，在提高覆盖面和保障程度同时，更要提质增效，提升农业保险的惠民性、社会性、专业性和精准性。本报告负责人：本报告负责人：阎建军阎建军 本报告执笔人：本报告执笔人：阎建军 国家金融与发展实验室保险与发展研究中心主任 吴学明 中华联合保险集团研究所副所长 邱剑 中华联合保险集团研究所高级主管 【NIFD 季报季报】全球金融市场 人民币汇率 国内宏观经济 宏观杠杆率 中国宏观金融 中国金融

4、监管 中国财政运行 地方区域财政 房地产金融 债券市场 股票市场 银行业运行 保险业运行保险业运行 机构投资者的资产管理 目 录 一、农业保险在农业强国建设中发挥了重要作用.1 二、在农业强国建设中亟需加强农业保险薄弱环节.3 三、优化农业保险发展取向.5 1 2023 年中央一号文件于 2 月 13 日发布，文件首次提出“加快建设农业强国”。农业强国建设过程中面对的风险是多元和复杂的，需要全面统筹和综合管理，尤其对于专司农业风险管理的农业保险而言，提出了更多更高的要求。面对新任务，需要提高对农业复杂风险的认知，从农业风险管理角度开展顶层设计，加强政策、补贴和保险三支柱，高质量发挥农业保险促进

5、农业收入稳定功能，织牢织密农业安全保障网。一、农业保险在农业强国建设中发挥了重要作用 我国农业保险发展取得了重要成就，已成为全球最重要农业保险市场之一，初步走出一条中国特色农业保险发展之路，其发展理念、体制机制、政策取向都发生了深刻的变革，在护航农业强、农民富和农村美方面发挥了积极作用。（一）（一）健全健全体制体制机制机制，政策效能政策效能显显现现。政府各部门协同发力，不断健全农业保险制度体系，以农业保险条例为核心，以财政部门为主导，初步构建了有中国特色农业保险“四梁八柱”，农业保险成为国家惠农政策的基本组成元素。2007 年以来，中央财政补贴政策范围和力度不断加大，形成了针对粮食作物、重要农

6、产品和以奖代补地方优势农产品的财政补贴政策体系。2022 年，中央财政拨付农业保险保费补贴 434.53 亿元，同比增长 30.3%，财政支持对农业保险发展起到关键作用，财政补贴的操作制度进一步完善。政府有关部门大力推动行业基础设施建设，打造全国农业保险数据信息平台，构建专业大灾风险分散机制。（二）提标增品扩面，农险发展（二）提标增品扩面，农险发展迈向迈向新高度。新高度。农业保险是政策性险种，中央财政对农业保险的补贴政策逐步从地域上实现全覆盖，在品种上对农业产业覆盖深度不断提升。例如，粮食作物的保险覆盖面积超过 80%，重要农作物实现保险全覆盖，由“保基本、保成本”向“保价格、保收入”升级，从