彭新良-国有企业采购操作规范（修订版）发布.pdf

1、脱敏版：未经授权，请勿修改转发中国物流与采购联合会公共采购分会“国有企业采购操作规范”课题组脱敏版：未经授权，请勿修改转发01修订思路02修编过程03内容架构04修订要点脱敏版：未经授权，请勿修改转发一、修订思路四年多来，近千家国企适用规范2019版积累的经验和修订建议自2019年4月1日实施以来，近千家国企参照该规范修订完善了采购管理制度，形成了大量的有益经验，也发现了很多不足，提出了很好的修订建议。02国有企业采购管理向供应链管理转型的实践经验总结国有企业供应链管理的理念有了质的飞越，越来越多的国有企业认识到，供应链管理的水平决定了企业的核心竞争力。03 2021-2022，招标投标法政府

2、采购法修订草案先后发布，对国企采购的管制效力有新提法。2020年8月，国资委印发关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知，就推动国有企业数字化转型作出全面部署。2022年4月，国务院国资委召开“对标世界一流采购交易管理体系推进会”，要求进一步加强采购交易管理，着力提升供应链管理水平。2023年2月，国资委印发关于中央企业在建设世界一流企业中加强供应链管理的指导意见，提出构建世界一流企业供应链体系的五方面重点工作。近年来国有企业采购与供应链管理的政策导向01脱敏版：未经授权，请勿修改转发2019版国有企业采购操作规范实施情况2019年4月24日，中物联在北京举办发布会，向社会公布了我国首个国有企

3、业采购团体标准。中国政府网、新华社、国务院国资委网站、CCTV-2、CCTV-13、人民网等100多家媒体予以报道脱敏版：未经授权，请勿修改转发 受到国企的普遍欢迎脱敏版：未经授权，请勿修改转发 受到国企的普遍欢迎脱敏版：未经授权，请勿修改转发 受到国企的普遍欢迎脱敏版：未经授权，请勿修改转发一、修订思路创新性（如采购管理模式）引领性（如数字化采购）实用性（如公开采购流程）010302制度设计的着眼点：（1）降低不确定性；（2）降低复杂度总体目标：国有企业实施合规采购、专业采购、价值增值采购的参照和依据。指导思想：适应企业数字化转型、供应链现代化的要求，为国有企业实施供应链采购提供全方位的服务

4、。脱敏版：未经授权，请勿修改转发二、修编过程国有企业采购操作规范（2023）由中国物流与采购联合会公共采购分会牵头编制，中国物流与采购联合会团体标准化技术委员会归口，共60余家企业参与修编。标准修编工作前后耗时逾2年。2021.32021.102022.52022.72023.12023.4预研阶段成立编制组，制定工作方案和工作分工立项阶段通过中国物流与采购联合会团体标准化技术委员会立项编制阶段经历筹备、启动、初稿、标准工作组讨论稿，最终形成标准征求意见稿征求意见阶段就标准征求意见稿对全社会公开征求意见，形成标准送审稿，提交审阅审查阶段2023年1月召开标准审查会，审查会后，根据专家意见形成报

5、批稿标准发布2023年4月20日标准正式发布，自2023年5月15日开始实施脱敏版：未经授权，请勿修改转发三、内容架构国有企业采购操作规范（2019）两类采购管理模式项目采购运营采购两种采购组织形式集中采购框架协议采购四组采购方法招标采购竞价询比采购谈判磋商采购直接采购脱敏版：未经授权，请勿修改转发三、内容架构国有企业采购操作规范（2023）采购流程采购准备采购组织模式采购实施公开与非公开采购采购方式（4组、8种）公开招标邀请招标询价采购比选采购合作谈判竞争谈判多源直采招标询比谈判直采单源直采集中与分散采购内部供应与外部采购战略与非战略采购上网与线下采购框架协议与一般合同脱敏版：未经授权，请勿

6、修改转发在购流程和通用要求：增加了需求预测、识别、细分、编码等要求；增加了对复杂采购项目编制采购方案的要求，配合适当的采购工具满足供应链管理合作共赢的理念和机制。（一）对采购流程与通用要求进行完善，增加了需求分析、采购策划四、修订要点 1.1 采购需求准备1.2寻源1.3制定采购策略1.4确定采购需求1.5确定采购实施计划1.6采购方案策划2.1 编制、审核采购文件2.2 要约邀请2.3 组织采购活动2.4 确定成交供应商2.5采购合同管理2.6 资料收集整理和归档1.采购准