联合国：2026人工智能问题独立国际科学小组的初步报告：对人工智能带来的机遇、风险和影响的询证评估（54页）.pdf

1、人工智能问题独立国际科学小组的初步报告对人工智能带来的机遇、风险和影响的询证评估2026年7月人工智能问题独立国际科学小组的初步报告：对人工智能带来的机遇、风险和影响的询证评估版权所有 2026联合国保留所有权利未经出版方书面许可，不得以任何电子或机械形式或方式，包括影印、录制或任何已 知或待发明的信息存储或检索系统，复制或传播本出版物全文。如欲转载节选内容或影印，请联系版权结算中心（）。如欲了解包括附属权在内的权利和许可信息，请联系：United Nations Publications,405 East 42nd Street,S-011FW001,New York,NY 10017,Un

2、ited States of America.电子邮件：permissionsun.org；网址：shop.un.org本出版物所使用的名称与材料的编排方式，并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区 或其当局的法律地位，或者对其边界或界限的划分表示任何意见。报告说明 本报告对人工智能的能力以及新出现的机遇和风险进行初步的独立科学评估，提供共同的证据基础，帮助会员国有效应对这一快速变化的技术。本报告由大会 2025 年第 79/325 号决议设立的人工智能问题独立国际科学小组撰写。该小组是首个专门研究人工智能的全球性科学机构，在严格的科学性、非政治性任务授权下开展工作，负责记录国际科学

3、共识与分歧，保持政策相关性，但不作政策规定。本报告是首份此类报告，将在全年逐步更新。与此同时，小组将发布专题简报，反映新出现的事态发展。人工智能领域发展如此迅速，任何简要报告都必须承诺不断更新，本报告反映了发布时在这一领域所能获得的最佳证据。免责声明：本报告是人工智能问题独立国际科学小组的成果，其内容和发布由该小组负责。小组成员以个人身份任职，不代表任何政府或其他任何主管机构或组织。小组对本报告所载内容拥有充分的自由裁量权。本报告及其内容代表小组成员的广泛共识；小组成员无需认可本文件所载的每项内容。小组成员申明，对于报告的结论，他们总体上表示同意，而不是单方面表示同意。本报告不代表联合国的观点

4、。报告中的任何内容均不得被解释为代表小组成员可能隶属的任何政府或其他任何主管机构或组织的官方意见或立场。本出版物所采用的名称(包括地名)以及相关资料(包括引文、地图和文献目录)的编排格式，并不意味着联合国对任何国家、领土、城市或地区或其权力当局的名称和法律地位，或对其边界或疆界的划分表达任何意见，也不意味着联合国的官方认可或接受。本出版物所载有关各国行动和决定的信息，并不意味着联合国对这些行动和决定给予正式认可、接受或承认，列入这些信息亦无损于任何联合国会员国的立场。本报告所载有关特定公司的信息，或有关特定制造商产品的信息，均不意味着联合国的正式认可或推荐；报告未提及具有类似性质的其他产品，亦

5、不构成对相关产品的认可或推荐。本出版物不影响联合国任何会员国对任何国际多边协议的立场。2/51 目录 页次 执行摘要.3 1.为何是现在？.6 2.证据表明了什么？.8 2.1 人工智能能力的发展速度快于衡量或监管能力的发展速度.8 2.2 训练前沿人工智能模型的行为体屈指可数.10 2.3 人工智能的投入和结果在地域和语言上分布不均.11 2.4 人工智能鸿沟不仅关乎是否能够获取人工智能，还关乎是否有能力影响人工智能发展.12 2.5 要使人工智能发挥作用，就必须为其提供有利的环境.14 2.6 自主型人工智能是治理领域的重大变革.15 2.7 人工智能可能侵蚀共同现实.17 2.8 人工智

6、能正在改变包括儿童权利在内的人权.19 3.各领域研究结论.20 3.1 人工智能科学、进展与轨迹.20 3.2 社会应用：科学、卫生、教育和农业.23 3.3 经济影响.25 3.4 对安全、系统与环境的影响.27 3.5 人权、信息与民主.30 3.6 文化与个人繁荣、自主权和儿童安全.32 3.7 管理、治理和可靠性.34 4.差距与后续步骤.37 4.1 证据缺口.37 4.2 任务范围.37 4.3 后续步骤.38 References.39 人工智能问题独立国际科学小组.51 3/51 执行摘要 本文件力求对人工智能的风险和机遇作出平衡分析。“平衡”意味着致力于评估实证数据，不过度