栾政明-新能源矿产关键法律问题指引.pdf

1、自然资源全产业链法律服务机构新能源矿产关键法律问题指引北京市雨仁律师事务所高级合伙人 栾政明2023-05-09 中国长沙长沙中国矿业联合会法律专业委员会执行主任、矿山安全委员会副主任；中国国土空间资源保护与利用协同创新平台法律事务中心主任；北京市雨仁律师事务所创始人、高级合伙人；第八、九、十届北京市律师协会环境与资源法律专业委员会主任；中华全国律师协会环境、资源与能源法专业委员会委员；最高人民法院环境资源审判理论研究基地（人大）研究员；中国政法大学国土资源法律研究中心研究员；北京市法学会环境资源法学研究会常务理事；中国高级黄金投资分析师；澳大拉西亚矿业及冶金学会资深人士；中国拍卖协会法律专家

2、委员会委员、自然资源拍卖业务组执行主任；深圳国际仲裁院矿产能源专业委员会执行主任；中国政法、人民大学、对外经贸、首都经贸大学兼职教授。从事律师工作近三十年，主办或参与境内外诉讼、非诉讼案件逾千起，具有分析、处理案件的立体思维，尤以重大复杂的自然资源、金融等领域的民事、行政、刑事案件见长。其主办的部分典型商事、行政、刑事案件在相关领域均有重大影响。栾政明简介Tel:139 1117 0064E-mail:CONTENT目 录第一部分 新能源矿产范畴第二部分 矿产的探、采、选、用第三部分 建议第四部分 联系我们3第一部分 新能源矿产范畴一、新能源矿产范畴1、1981年，联合国召开的“联合国新能源和

3、可再生能源会议”对新能源的定义新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，在中国可以形成产业的新能源。新能源一个被广泛传播、多重误解、但似乎是并不需要澄清的概念2、新能源范畴狭义范畴：锂、钴、镍通常范畴：锂、钴、镍、锰、石墨、铜、锑、钒矿等广义范畴：与新能源有关的能量来源、生产、运输、储存、开发利用等一系列矿产，包括了传统能源、清洁能源等一系列关联矿产范畴第二部分 矿产的探、采、选、用一、矿权的取得与流转的法定性与不确定性矿产资源法矿产资源勘查区块登记管理办法（国务院令1998第240号）矿产资源开采登记管理办法（国务院令1998第241号）探矿权采矿权转让管理办法（国务院令1998

4、242号）国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知（国土资规201714号）国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知（国土资规201715号）国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知（国土资规201716号）自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规20197号）自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知（征求意见稿）自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（征求意见稿）一、矿权的取得与流转的法定性与不确定性二、资源量的确定与不确定性相关文件：自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规2019

5、7号）自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知（自然资办发202026号）固体矿产地质勘查规范总则以及各矿类（种）地质勘查规范行业标准。自然资源部办公厅关于做好矿产资源储量新老分类标准数据转换工作的通知（自然资办函20201370号）二、资源量的确定与不确定性当前勘查阶段分为：普查、详查和勘探。勘查程度依次递增。资源量类型分为：推断资源量、控制资源量、探明资源量。可信度依次递增储量分为：可信储量和证实储量随着勘查阶段的不断提升，资源量的可信度不断提升。较低勘查程度的资源量可能离证实资源储量相差甚远。三、安全的刚性要求与天然隐患矿山艰难，安全为首！矿业中有着各种各样的事情，而安

6、全则是不能突破的底线矿业安全生产其目的是最大程度地降低矿业生产的危险事故的频率，从而实现企业利益最大化;不可否认的是，由于自然或人为等危险因素，在企业生产经营作业过程中，存在着一定的安全隐患，且在满足某一条件后，极有可能造成安全生产事故的发生，给生产人员的生命安全和企业的经济效益造成严重威胁;安全生产的重要性：1.有助于员工安全意识的提升，规范员工的安全操作，流程化工序，最大限度的减少安全事故的发生频率;2.有助于加强了员工的自我保护能力以及对突发事件的应急能力和自救能力，确保在紧急情况下，能够及时有效的采取救援和应急措施，降低事故损失；3.有助于实现企业的现代化安全管理，助力企业跻身行业顶尖