黑龙江省商务厅：黑龙江省成品油零售体系“十五五”发展实施方案（征求意见稿）（53页）.docx

1、附件1黑龙江省成品油零售体系“十五五”发展实施方案（征求意见稿）为积极适应成品油零售市场发展的新形势新要求，加强成品油零售市场监督管理，进一步建立与我省经济发展相适应、满足消费需要、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油零售分销网络，满足人民群众成品油消费需求，持续推进我省成品油流通行业规范有序高质量发展，根据国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见成品油流通管理办法有关要求及相关技术标准规定，结合我省实际，特制定本实施方案。第一章 成品油零售体系发展面临的形势一、“十四五”期间发展变化情况（一）社会经济发展概况“十四五”期间，全省经济发展实力显著增强。2025年，全省实现地区生产总值（G

2、DP）16878.0亿元，同比增长4.2%。第一产业增加值3352.6亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值4008.8亿元，同比增长1.5%；第三产业增加值9516.6亿元，同比增长5.5%。三次产业结构为19.9 : 23.7 : 56.4。2025年，全省社会消费品零售总额实现5622.1亿元，同比增长3.2%，全省实物商品网上零售额实现738.5亿元，同比增长9.5%，全省常住居民人均可支配收入32851元，同比增长5.1%。（二）交通运输状况 “十四五”期间，我省综合立体交通网建设成效显著，运输能力持续提升，对外开放水平明显提高，服务和保障民生取得新成效。到2025年底，全省公路总里

3、程16.9万公里，按土地面积测算，路网密度2.79公里/平方公里。全省国省道2.22万公里，实现所有县（市）通二级及以上公路，农村公路（含专用公路）14万公里，建制村全部实现通硬化路、通客车。高速公路通车里程5199公里，通达12个市（地）、43个县（市），基本形成以哈尔滨为中心的4小时高速公路交通圈。（三）机动车保有量状况“十四五”期间，全省机动车数量大幅提升。2025年末全省机动车保有量760.4万辆，比上年末增长3.8%，较2020年末的598.95万辆增长了27%；2025年末全省民用汽车保有量759.06万辆，较2020年末的597.3万辆增长了27.1%。（四）成品油零售市场发展状

4、况1.成品油零售企业发展情况“十四五”期间，我省对成品油零售经营资格审批流程进行了改革，充分运用市场机制配置公共资源，实现资源价值和效益最大化，优化营商环境，加油站盲目建设问题得到有效遏制，加油站升级改造初见成效，企业安全环保意识显著增强，一批不符合现行成品油经营规范的加油站退出市场，加油站便利店、维修等非油品延伸服务成为市场经营的主要补充。截至2025年末，全省共有加油站2969座，比2020年末2764座增长7.4%。按照地市划分，哈尔滨市642座，齐齐哈尔市392座，牡丹江市207座，佳木斯市230座，大庆市283座，鸡西市135座，双鸭山市141座，伊春市101座，七台河市75座，鹤岗

5、市88座，黑河市169座，绥化市423座，大兴安岭地区47座，哈尔滨新区36座。成品油零售网点布局逐步优化，基本满足各地经济发展需求。按照隶属关系划分，中石油黑龙江销售分公司下属加油站1210座，占比40.8%；中石化黑龙江销售分公司下属加油站152座，占比5.1%；其他单位1607座，占比54.1%。成品油零售领域多种经济成分并存的市场化格局基本形成。2.成品油零售企业销售情况“十四五”期间，我省成品油零售市场总体运行平稳，为我省经济社会快速发展提供了强有力的动力保障。“十四五”期间，全省成品油零售企业累计销售量约2824万吨，较“十三五”期间增长10.7%。2021年全省成品油零售企业销售

6、量约473万吨，2022年全省成品油零售企业销售量约606万吨，2023年全省成品油零售企业销售量约628万吨，2024年全省成品油零售企业销售量约551万吨，2025年全省成品油零售企业销售量约566万吨。2025年全省加油站平均单站销量1906吨，较2021年增加234吨，增长14%。二、当前存在的主要问题“十四五”期间，我省成品油市场发展良好，加油站的新建、改造、经营、管理都步入规范化，但仍存在一些问题。一是成品油零售网点分布不尽合理。加油站多数集中在城区主干道、城市进出口及国道、省道沿线局部地段，一些新城区、新建道路以及乡镇，特别是我省一些边远地区加油站的数量仍然不足，难以满足生产生活