1、深圳市应对气候变化白皮书（2025）深圳市生态环境局二二六年深圳市应对气候变化白皮书（2025）目目录录前前言言.1 1第一部分第一部分 应对气候变化部署与目标应对气候变化部署与目标.2 2一、国家应对气候变化部署与目标.2二、深圳应对气候变化布局与方向.3第二部分第二部分 加快推动重点领域绿色转型加快推动重点领域绿色转型.5 5一、新型能源体系建设迈上新台阶.5二、产业绿色低碳转型稳步推进.8三、交通运输绿色发展水平持续提升.10四、建筑领域节能降碳成效显著.13五、减污降碳协同治理不断深化.14第三部分第三部分 主动适应气候变化主动适应气候变化.1616一、城市安全防线持续筑牢.16二、城

2、市系统韧性显著增强.17三、城市环境宜居魅力彰显.18四、城市管理智慧能级跃升.20第四部分第四部分 深化市场化机制改革创新深化市场化机制改革创新.2222一、碳排放权交易市场逐步健全.22二、气候投融资改革持续深化.24三、绿色金融激励作用持续强化.25第第五五部分部分 全民全民践行绿色低碳生活践行绿色低碳生活.2727一、碳普惠体系建设持续深化.27深圳市应对气候变化白皮书（2025）二、碳足迹管理加快推行.30三、试点示范创建深入开展.31四、低碳生活方式全面推广.35第第六六部分部分 持续完善政策体系与支撑保障持续完善政策体系与支撑保障.3737一、政策制度体系逐步健全.37二、碳排放

3、统计核算能力持续提升.38三、科技创新赋能坚实有力.39四、对外交流与合作广泛深入.40展展望望.4242深圳市应对气候变化白皮书（2025）1 前言“十四五”时期，我国碳排放强度稳步下降，构建起全球最大的可再生能源体系和覆盖温室气体排放量最大的碳市场，风电、太阳能发电装机容量和森林蓄积量提前完成 2030 年国家自主贡献目标，经济社会全面绿色转型迈出坚实步伐。面对全球气候治理信心不足与国内绿色转型压力，2025 年，习近平主席在联合国气候变化峰会上宣布新一轮国家自主贡献，首次提出覆盖全经济范围、包含所有温室气体的绝对量减排目标，充分彰显了我国应对气候变化方向不变、力度不减的决心，也为全球气候

4、治理稳定发展注入强大确定性。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，始终将应对气候变化作为引领高质量发展的重要抓手。系统推进各领域绿色发展，全市单位 GDP 碳排放稳居国内超大城市前列，战略性新兴产业增加值占比达 43%，新能源汽车新车渗透率超 80%，新建建筑中二星级绿色建筑占比达 50%以上，碳市场累计成交量超 1.1亿吨，形成了经济增长与碳减排协同的发展模式。与此同时，适应气候变化能力持续增强，气象智能网格实况水平已达到 500米，10 分钟，防洪（潮）能力达 200 年一遇，城市供水储备能力提高至90天，走出了一条超大城市气候治理的特色实践路径。为系统总结“十四五”期间，尤其是 2025

5、年深圳应对气候变化实践与成效，为下一阶段提升气候治理能力提供支撑借鉴，同时促进城市间气候治理经验互鉴，特发布本白皮书。深圳市应对气候变化白皮书（2025）2 第一部分 应对气候变化部署与目标一、国家应对气候变化部署与目标制定制定 2 2035035 年国家自主贡献目标年国家自主贡献目标。国家首次提出覆盖全经济范围、包含所有温室气体的 2035 年“1+3+3”的一揽子目标：到 2035 年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到 30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到 2020 年的 6 倍以上、力争达到 36 亿千瓦，森林蓄积量达到

6、240 亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。该目标基于我国国情，对照巴黎协定及全球盘点要求，系统涵盖了各经济环节，其中总量减排目标与适应气候变化建设为首次提出，标志着我国碳排放从强度控制转向总量控制的重大跨越，应对气候变化工作向全经济领域、全链条综合治理纵深推进。推动能耗双控向碳排放双控转变推动能耗双控向碳排放双控转变。2021 年中央经济工作会议首次提出能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。此后，国务院办公厅印发加快构建碳排放双控制度体系工作方案等多项文件作出部署，2025 年 1 月施行的中华人民共和国能源法明