1、合 规 监 管丨生产制造 产业竞争 运营管理知 产 数 据丨专利布局 商业秘密 数据传输进出口管制丨中美贸易 实体清单 供应链安全LOW-ALTITUDE低空经济法律与合规指南ECONOMYNew Economy Series:A L E G A L A N D C O M P L I A N C E G U I D E然而，伴随着产业的高速发展，企业及政府部门在实践中也面临着日益复杂的合规挑战。由于当前低空经济领域的法律规范尚处于完善阶段，相关规定分散于多个法律体系之中，企业及政府部门在开展业务时需重点关注多个维度的合规要求，以防范法律风险、保障业务的稳健运行。P A R T 0 0 2低空

2、航空器生产制造环节的合规要点立足上述低空经济的概念和产业特性，本文接下来围绕低空航空器制造环节、低空航空器市场环节和低空航空器运营环节分别讨论可能的合规要点，以期能够对低空经济发展中的主要合规要点进行全面分析。首先，我们讨论低空航空器制造环节的合规要点。1.知识产权合规第一，标准必要专利实施许可的合规风险。在智能网联技术快速演进的背景下，飞行汽车等低空经济核心载体作为智能网联汽车的重要组成部分，其运行高度依赖车载传感系统、协同通信网络及高精度决策控制模块的深度融合。智能飞行汽车以低空经济信息基础设施为依托，通过4G、5G、5G-A甚至6G技术构建起覆盖城镇、城乡结合部、乡村等及其相应低空空域的

3、通信网络，利用低空智联网技术实现低空飞行器与地面用户、操控装置、管理平台之间的信息交互。低空智能航空器与对应智能信息基础设施的底层通信和信息互联能力关联到多个关键技术模块，其中必不可少会涉及通信领域的标准必要专利（SEP）和非标准必要专利（N-SEP）技术的许可。就SEP许可而言，涵盖专利声明、FRAND承诺、许可谈判、许可条款设定乃至禁令救济的全流程，各个环节均会受到反垄断监管执法及专利法的规制，2024年底，国家市场监督管理总局发布我国首部针对SEP反垄断问题的行政规范性文件标准必要专利反垄断指引，进一步明确了许可谈判各方的高风险行为及其法律后果，为企业的SEP许可/寻求许可行为提供了操作

4、指引与风险预警5。第二，开源软件二次开发的许可证开源要求合规风险。在飞行器控制系统（如飞控系统）层面，无人机企业倾向采用开源飞控进行二次开发，这就要求企业需要遵守开源软件协议关于使用、修改和分发的要求及适当的知识产权标识和声明，需要审查涉及多个开源软件引入的情形下，多个待引入开源软件协议之间及与企业现有软件系统的许可协议条款间的兼容性，及注意遵循开源软件的传染性条款，即如强传染性GPL许可证开源要求共享开源软件源代码修改后的成果代码。第三，涉及多主体协作下的第三方内容使用的著作权合规风险。在著作权方面，智能网联飞行器在运行过程中所依赖的导航系统、车载音视频娱乐系统等模块，也可能涉及多主体协作下

5、的第三方内容使用问题。例如，导航系统中未经授权使用的地图数据、实时路况信息，或娱乐系统中嵌入的音视频流媒体服务，均可能引发著作权侵权争议。司法实践中相关裁判规则正在不断细化。如在全国首例“车联网”著作权侵权案6中，法院通过分析车机系统提供方与作品提供方的合作模式，认定双方通过展示推广、会员服务分成等深度协作构成共同侵权，承担连带侵权责任，为后续同类案件确立了责任划分基准。在地图数据保护领域，法院亦在“导航电子地图”著作权侵权及不正当竞争纠纷案7中明确支持电子地图的著作权保护，确认其作为独创性图形作品的法律地位，标志着我国对数字资源著作权的强化保护态度。值得注意的是，产业链末端的部分零部件，如装

6、饰配件的造型设计，也逐渐被纳入著作权法下的美术作品保护范畴。如在其他案件8中，法院明确，即便装饰配件承载实用功能，只要其通过线条、布局与色彩搭配形成独特视觉效果，能够体现设计人的选择与取舍，能够满足实用性与艺术性相互分离的特点，且具备可复制性，便可被纳入美术作品范畴。此外，任何未经授权复制或传播无人机表演涉及的编队路径设计、灯光控制程序及背景音效组合等创意成果的，亦会触发著作权侵权风险。第四，除上述风险外，作为技术密集型产品的飞行汽车等低空飞行器设计制造过程中还面临着专利侵权、商业秘密泄露及商标侵权等多重法律挑战。司法实践中已有涉及自动驾驶核心算法的技术秘密侵权纠纷9，针对汽车连接部件发明专利