赛迪智库：2022年重大软科学研究课题成果发布（21页）.pdf

1、2022年重大软科学研究课题成果发布张 立 中国电子信息产业发展研究院中国电子信息产业发展研究院目 录产业链政策：国际趋势与我国策略新时期新型举国体制研究工业稳增长长效机制及政策框架研究产业科技创新能力建设的路径与对策未来产业发展：全球模式与中国路径数据要素市场化配置探索：理论与实践生物医药强国战略研究国际经贸规则：变局、重塑与突围新时代工业现代化的理论内涵和实践路径研究产业链政策：国际趋势与我国策略从产业政策到产业链政策实践经验理论分析体系构建国际实践美国：构建由美主导的全球供应链体系欧盟：打造服务“战略自主”目标的产业链体系日本：构建“外韧内强”的产业链体系基本意涵框架体系定义特征概念辨析

2、产业链节点政策产业链连接政策产业链价值政策新时期产业链政策的必要性破解传统产业政策困境的必由之路顺应全球产业竞争新趋势的必然选择促进我国产业管理优化的现实需要国内实践“链长制”模式“链长+链主”模式多链融合模式产业链跨区域协作模式理论基础国际分工理论市场失灵理论政府失效理论合成谬误理论产业链政策需解决的核心问题产业链被动脱钩问题产业链效率低下问题产业链低端锁定问题产业链生态失衡问题加快构建我国产业链政策体系聚力“点上突破”强化“链上协同”推动“面上提升”完善协调机制产业政策面临的新问题新挑战产业发展的系统性支持不足产业合作的区域协同不足产业生态的培育不足产业安全的保障不足产业链政策：国际趋势与

3、我国策略l 美国构建由美主导的全球供应链体系：摸底、备份、建群、遏制、变革l 欧盟打造服务“战略自主”目标的产业链体系：能源、关键产业链、数字化绿色化l 日本重构“外韧内强”的产业链体系：把控关键环节、布局多元化、国际合作国际经验中国探索l“链长制”模式地方政府领导挂帅统筹推动产业链合作共治l“链长+链主”模式政府“链长”+企业“链主”的政企协同l 多链融合模式构建产业链与创新链人才链资金链深度融合的生态体系l 产业链跨区域协作模式以产业链为纽带促进区域联动发展产业间分工发展特色产业倾向采用选择性产业政策产业内分工围绕同类产品展开差异化竞争倾向采用功能性产业政策产品内分工产业链掌控能力促进产业

4、链各环节连接协同和安全高效l 对象：产业链各环节l 目标：推动产业链环节发展壮大节点政策l 对象：上下游环节之间、大中小企业之间、要素之间、国内外之间的联接l 目标：促进和贯通产业链节点间的连接畅通连接政策l 对象：全产业链l 目标：推动产业链整体效率改进和价值提升价值政策加强产业链关键节点补短锻长“点上突破”促进产业链各环节连接融通“链上协同”引导产业链高端化升级“面上提升”国际经贸规则：变革、重塑与突围国际经贸规则如何回应百年大变局从产业角度如何看待国际经贸重塑全球化不同阶段现行国际经贸规则体系对不同阶段全球化的回应未来国际经贸规则重塑呈现的新趋势货物贸易领域规则出口管制制度国际投资规则产

5、业补贴与产业政策供应链国际规则数字经贸规则如何应对国际经贸规则重塑对国际经贸规则重塑的系统性思考与应对研究背景美国态度的变化：全球格局和大国博弈态势发生了根本变化，特朗普时期平台和打法的改变，拜登时期延续贸易战及科技封锁，利用其全球影响力开辟新的赛道我们角色的变化：从高水平规则的被动追随者成为主动制度型开放者国际经贸规则历史演变与规律特征规则层面1947年GATT成立-1994年乌拉圭回合结束1995年WTO成立-2001年多哈回合启动2001年-2008年金融危机2008年-2017年金融危机到特朗普上台2017年至今经济层面商品全球化阶段全球价值链兴起全球价值链深化时期全球价值链暂缓全球价

6、值链逐步让位国内供应链安全国际经贸规则：变革、重塑与突围变局重塑突围l WTO世贸组织和高标准自贸协定双轮共同推进l 高度开放的视角与全球共享市场机遇，做好产业安全兜底工作l 从根本夯实产业发展基础，提升产业综合实力l 强化产业链多边合作与布局，摆脱产业围堵l 完善与高水平开放相适应的产业政策扶持体系价值观自由贸易是二战后国际经贸规则的主流价值观层次形成以WTO多边规则为基础，区域贸易协定规则为补充的体系框架内容以边境措施为主，加快推进边境后议题主体发达国家仍然主导规则制定，但发展中国家的话语权逐步增强推动力量全球价值链的动态调整带来国际经贸规则的重塑，CPTPP等高水平规则仍是国际经贸规则的