赛迪译丛：关于提升企业竞争力的欧盟政策指南（2023）（28页）.pdf

1、-1-2023 年年 3 月月 20 日第日第8期总第期总第 587 期期关于提升企业竞争力的欧盟政策指南关于提升企业竞争力的欧盟政策指南【译者按】【译者按】2022 年 11 月，欧洲国际政治经济中心（ECIPE）发布关于提升企业竞争力的欧盟政策指南。报告围绕七个重点领域提出了 28项新的政策举措，指导欧盟在未来五到十年内实现更高水平的竞争力。报告认为，经济竞争力是欧盟发展的核心问题，但过去几十年，欧洲的竞争力和生产率增长等关键经济指标出现下滑，经济表现落后于美国和其他全球领先经济体。而企业恰是竞争力的核心内容，对此，需要不断出台政策，使欧洲实现更大繁荣，使欧洲企业在全球市场上取得更大成功。

2、赛迪智库政策法规研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】竞争力 经济增长 产业政策 贸易政策 竞争政策【关键词】竞争力 经济增长 产业政策 贸易政策 竞争政策-2-一、前言一、前言经济竞争力一直是欧盟发展的核心问题，竞争力的提升将为个人、企业、行业和经济体提供更多机会，使欧洲实现更大的繁荣。然而过去几十年，欧洲的竞争力和生产率增长等关键经济指标出现下滑，欧盟占全球 GDP 的比重已从 1990 年的 25%下降至2020 年的 17%。其中，作为竞争力核心内容的企业竞争力也呈现下降趋势，2014 年至 2019 年间，欧洲企业数量平均增长速度比美国低 40%，企业的研发

3、支出少 40%。加之当前欧洲经济乃至全球经济都面临严重逆风，供应链中断，运输成本飞涨，能源成本攀升，企业利润也随之受到挤压。对此，报告从影响竞争力、长期经济增长的重要因素和欧盟政治架构的核心内容两个角度出发，确定了七个重点领域，提出了 28 项政策建议，为欧盟在未来五到十年提升竞争力提供一个发展规划和政策指南。七个重点领域分别为：1.打造有活力、有韧性的市场：打造有活力、有韧性的市场：利用增长潜力强化单一市场，促进欧洲市场竞争，提高市场灵活性，为企业全面增长奠定良好的框架。2.支持全球自由贸易：支持全球自由贸易：全球许多地区的经济增速超过欧盟，因此贸易政策对欧盟企业开拓新市场和扩大全球贸易具有

4、重要作用。-3-3.发展创新能力：发展创新能力：利用欧洲政策促进创新，确保欧盟在当前技术变革中处于全球领先地位。4.加快数字化发展：加快数字化发展：创造良好条件，加速经济数字化，更好利用现有数字化能力，并开发新的能力。5.应对气候变化与能源转型：应对气候变化与能源转型：减少碳排放，提供有竞争力的非化石能源供应。6.改善基础设施：改善基础设施：加大交通运输基础设施投资，促进运输服务领域竞争。7.完善监管措施：完善监管措施：提高监管质量和可预测性，提高监管流程的透明度。二、有助于提升竞争力的政策框架二、有助于提升竞争力的政策框架欧盟委员会就提升竞争力的政策建立了良好的分析框架，并为本报告的思路提供

5、了方向（见图 1）。其中，最重要的是提升欧洲经济的生产力水平。其次，必须确保欧洲企业能够充分利用全球经济提供的机会自由、公平地进入海外市场。此外，欧洲的成本水平必须可以适应国际市场的价格水平，欧洲还应提高技术发明与创新的自主能力，众多行业和个体企业也必须加快转型步伐。-4-竞争力竞争力生产力水平生产力水平贸易贸易价格/成本价格/成本创新/技术创新/技术企业转型企业转型全球价值链全球价值链劳动生产率 劳动生产率 相对贸易表现相对贸易表现单位劳动力成本单位劳动力成本研发研发企业规模及历史企业规模及历史引进关键投入要素引进关键投入要素全要素生产率全要素生产率出口市场份额出口市场份额购买力购买力专利专

6、利高增长企业所占份额高增长企业所占份额增值服务出口增值服务出口比较优势比较优势非实物投资非实物投资图 1：竞争力构成示意图竞争力的构成犹如一座冰山（见图 2），众多影响因素相互关联、相互影响，最终决定着一个国家的竞争力水平。本报告基于冰山模型，确定了七个重点领域。-5-其他社会目标其他社会目标 生态、社会、民主、个人生产率生产率人均GDP、每小时GDP、多要素生产率资源资源 劳动力、资本、能源、知识、自然资源等架构架构需求、竞争、技术、贸易、外国直接投资、价值链等体系与制度体系与制度 教育、创新、劳动力与资本市场、监管、基础设施等文化、社会价值观与规范文化、社会价值观与规范企业家精神、成就感、